ما وراء التعليم في الولايات المتحدة ,, واقع تمييزي ومؤسف وضعيف

انظر أيضاً: " ما وراء التعليم: وعود من أجل القدرة على تحمل التكاليف ، والجودة ، والمساءلة في التعليم العالي " من قبل فريق التعليم الثانوي التابع لبرنامج CAP
مقدمة وملخص

قبل أكثر من 50 سنة ، أخذ الرئيس ليندون جونسون المسرح في ما كان يعرف آنذاك باسم كلية ولاية جنوب غرب ولاية تكساس لتوقيع قانون التعليم العالي الأول.

 وقال جونسون: "بالنسبة لآلاف الشباب والشابات ، فإن هذا الفعل يعني أن طريق المعرفة مفتوح للجميع الذين لديهم التصميم على السير فيه". "وهذا يعني أن أي مدرسة عليا في أي مكان في هذه الأرض العظيمة لنا يمكن أن تنطبق على أي كلية أو أي جامعة في أي من الولايات الخمسين ولا يمكن إبعادها لأن عائلته فقيرة." 1

للأسف ، اليوم ، وعد الرئيس جونسون مكسور. على المستوى القومي ، أقل من نصف البالغين بين سن 25 و 34 عامًا على الأقل حاصلين على درجة الزمالة ، و 35٪ فقط من السود و 28٪ من الأمريكيين اللاتينيين حققوا هذا الإنجاز. 2 الطالب ذو الدخل المنخفض أقل حظًا بأربعة أضعاف من حصولهم على درجة البكالوريوس مقارنة بأقرانهم الأكثر ثراءً. 3وبالمثل ، فإن الطلاب ذوي الإعاقة يحصلون على درجة البكالوريوس بأقل من نصف معدل البالغين غير المعوقين. 4

بينما تكافح أمريكا مع إتمام الدراسة الجامعية ، أصبح دين الطلاب خطرًا ماليًا متزايدًا. حوالي خمس سكان الولايات المتحدة يدينون جماعياً بأكثر من 1.5 تريليون دولار من ديون التعليم الفيدرالي. 5 تقصير ما يقرب من مليون شخص على قروض الطلاب الاتحادية كل عام. (6) ما يقرب من نصف هؤلاء الطلاب تسربوا من الكلية ، ونحو 90 في المائة كانوا من ذوي الدخل المنخفض. 7 مجتمعة ، إن امتلاك ديون الطلاب ، لكن دون الاعتماد على شهادة جامعية ، يمكن أن يحبس جميع الطلاب - وخاصة أولئك الأكثر احتياجا للأمن الاقتصادي - في دائرة الفقر.

يمكن أن تكون شهادة جامعية تذكرة للخروج من هذه الدورة إلى وظائف الطبقة المتوسطة. الاقتصاد الأميركي اليوم يكافئ بشكل غير متناسب أولئك الذين يحملون شهادة جامعية. تشير البيانات إلى أن الكلية مهمة: كل الوظائف الجديدة الصافية التي تم إنشاؤها منذ الركود الكبير ذهبت إلى الأشخاص ذوي الشهادات. 8 معدل البطالة للكبار الذين لديهم درجة زميلة على الأقل هو 2.5 في المئة فقط - ما يقرب من نصف معدل أولئك الذين لم يحضروا أو لم ينهوا الدراسة الجامعية. 9 من المحتمل أيضًا أن يحصل خريجو المرحلة الجامعية على إمكانية الوصول إلى مدخرات التقاعد القائمة على صاحب العمل أو التأمين الصحي وحتى أن يعيشوا حياة أطول. 10

يقدم هذا التقرير رؤية جديدة شاملة من مركز التقدم الأمريكي: ما وراء التعليم. إنه اقتراح لاستعادة الوعد بتعليم عالٍ ميسور التكلفة للجميع وتخفيض عبء ديون الطلاب. ويشمل أيضا التركيز على معالجة عدم المساواة على نطاق واسع في الفرص والنتائج. ويبدأ ذلك بضمان أن خلفية الطالب ، لا سيما عرقه أو عرقه أو جنسه أو وضعه الاجتماعي والاقتصادي ، لن تحد من قدرته على الوصول إلى الجامعة وتحصيل تكلفتها وإكمال الدراسة الجامعية. علاوة على ذلك ، يضمن التعليم الجامعي وجود دعم على طول الطريق لمساعدة الطلاب على تحقيق هذه الأهداف ، وأن هذه الجهود تدعمها أنظمة مساءلة قوية تحمل الدول والمؤسسات المسؤولية إذا لم يتم تحقيق النتائج المرجوة.

ما وراء التعليم يعتمد على ثلاث وعود أساسية:
وعد القدرة على تحمل التكاليف : لا يجب على أي طالب أن يقترض تكاليف الكلية.
وعد الجودة : يضمن جميع الطلاب تعليماً عالي الجودة يلبي احتياجاتهم.
وعد المساءلة : لكل فرد دور في الوصول إلى الطلاب والنجاح.

القدرة على تحمل التكاليف

تبدأ فكرة "خارج التعليم" بفكرة أن جميع الطلاب ، بغض النظر عن خلفيتهم ، يجب أن يكونوا قادرين على تحمل تكاليف التعليم ما بعد الثانوي دون الدخول في الديون. وهذا لا يعني مجرد توفير رسوم دراسية في متناول الجميع ، بل يساعد أيضًا في تغطية النفقات الأخرى المرتبطة بها مثل الكتب والإسكان والنقل والغذاء. وببساطة ، لا ينبغي على الطلاب ذوي الدخل المنخفض دفع تكاليف الدراسة بالكلية ، وينبغي أن يكون الطلاب ذوو الدخل المتوسط ​​قادرين على تحمل السعر الإجمالي للكلية بناءً على مساهمة عائلية معقولة ودون أي توقع بالحاجة إلى الاقتراض أو الحفظ أو العمل. بينما في المدرسة. علاوة على ذلك ، فإن هذه الوعود ستستمر بمرور الوقت ، لذلك لا داعي للأسر للقلق من مواجهة الزيادات الكبيرة في الأسعار كل عام.
جودة

إن مجرد وضع الجامعة في متناول اليد المالية ليس كافياً لإغلاق الفجوات الملحة - بسبب العرق أو العرق أو الوضع الاجتماعي الاقتصادي أو غير ذلك من الهويات الممثلة تمثيلاً ناقصاً - في الدراسة الجامعية والإنجاز الذي تواجهه أمريكا اليوم. علاوة على ذلك ، تقترح المدرسة أن تقوم المدارس بإجراء تدقيق شامل لممارساتها لضمان ، من بين أمور أخرى ، أن الطلاب من جميع الخلفيات يخدمهم حرمهم الجامعي. وهذا يعني التأكد من أن ممارسات القبول لا تميز الطلاب الأثرياء أو الذين يأتون من العائلات التي لديها خبرة في التنقل في إجراءات طلب الالتحاق بالكلية. أن يتمكن الطلاب من الوصول إلى خدمات مثل المساعدة المهنية ، وخدمات دعم الإعاقة ، ومدرسي الكتابة ، وتقديم المشورة ؛ أن اختبارات تحديد المواضع ليست متحيزة بطريقة تؤدي بشكل غير متناسب إلى وجود طلاب ناقصي التمثيل يتم وضعهم في الدورات العلاجية أو المستوى الأدنى ؛ وأن يتم تدريس الطلاب من قبل أعضاء هيئة التدريس المتنوعة ، وخاصة في الدورات التمهيدية.

المسائلة

ما وراء التعليم التعليمي يقلب نظام المحاسبة غير الفعال الحالي في وزارة التعليم الأمريكية من أجل نظام أكثر مرونة ومرونة يعتمد على الأداء ويحافظ على تركيز قوي على الإنصاف. بدلاً من الحكم على المدارس على مقياس واحد لنتائج الطلاب - معدل التخلف عن سداد القرض - سوف تقوم المدارس بتوقيع عقود الأداء. ستضع هذه العقود أهدافًا مؤسسية لنتائج الطلاب حول مقاييس الوصول والإكمال ونجاح ما بعد المدرسة ، وستوفر حوافز للحفاظ على التكاليف من الارتفاع. وستتم مقارنة المؤسسات مع المؤسسات النظيرة ، بحيث لا تخضع المدارس لمعايير غير عادلة وسيمنح الوقت للتحسين بدلاً من مواجهة الخسائر الفورية في الأموال.

أتطلع قدما

لقد حان الوقت الآن لإعادة التفكير الجريء في نظام التعليم العالي في أمريكا. تجسد ما وراء التعليم الجامعي فكرة أن التعليم خارج المدرسة الثانوية هو حق مدني. سيحول هذا الاتجاه من التخفيضات المتكررة لميزانية الدولة التي تهدد بخصخصة نظام التعليم العالي العام في الولايات المتحدة وإطلاق ملايين الخريجين إلى الطبقة الوسطى.
ما وراء التعليم: لمحة عامة

الإنصاف أمر حتمي

أبعد من التعليم ليست مجرد التزام عالمي لجعل الكلية في متناول اليد ؛ أنه يحتوي على مقترحات متعددة تهدف إلى تحسين العدالة داخل نظام التعليم ما بعد الثانوي في أمريكا. الهدف العام هو ضمان عدم وجود فجوات في وصول الطلاب إلى التعليم العالي وإتمامه على أساس هويات الطلاب مثل العرق أو الجنس أو الدخل أو حالة الإعاقة أو الحالة الأبوية أو الحالة المهنية.

يبدأ هذا الهدف باستثمار كبير في القدرة على تحمل التكاليف. على الرغم من أن وعد ما وراء التعليم يساعد العائلات عبر طيف الدخل ، إلا أن الحد من العوائق المالية يجب أن يساعد على سد الثغرات في الوصول إلى الطلاب ذوي الدخل المحدود وإنجازها - وهي مجموعة تضم بشكل غير متناسب طلاب اللون والأهل غير المتزوجين وغيرهم ممن لا يتلقون الدعم. انهم بحاجة للتسجيل في الكلية واستكمالها في نفس المعدلات مثل أقرانهم الأكثر ثراء. على الرغم من أن هذه السياسة وحدها لن تحل التمييز في الأجور والعمالة الذي يحدث عندما يدخل هؤلاء الخريجون سوق العمل ، إلا أنه سيقلل من حاجة الطلاب الحالية إلى تخصيص أجزاء من رواتبهم إلى قروض الطلاب ومخاطر مواجهة عواقب مالية على المدى الطويل بسبب التخلف عن السداد. إضافة إلى أنه من غير المرجح أن يضطر الطلاب إلى ترك المدرسة بسبب الحواجز المالية.

ومع ذلك ، فإن معالجة العدالة في التعليم العالي يجب أن تتجاوز تخفيض ديون الطلاب. تحتاج الكليات إلى ضمان تدفق الموارد والدعم إلى الأفراد الذين هم في أمس الحاجة إليها. وهذا يعني تصميم تجربة جامعية تستجيب لاحتياجات الطلاب الفردية ، مثل مساعدة الطلاب ذوي الدخل المنخفض على الانتقال إلى التعليم العالي ؛ توظيف هيئة تدريس متنوعة وترحابة ، والتي يمكن أن تساعد جميع الطلاب ، ولكن بشكل خاص طلاب الألوان ؛ وتوفير خبرات تعليمية سهلة المنال للطلاب ذوي الإعاقة. وهذا هو السبب وراء احتواء Beyond Tuition على تركيز إضافي على جعل الكليات تُقيّم ما إذا كانت دعماتها تعمل والطلاب يحصلون على المساعدة التي يحتاجونها ، وكذلك على ضمان أن السياسات التي قد تكون حسنة النية لا تخلق تأثيرات متباينة.

يجب أن تؤكد أنظمة المساءلة أيضًا على المساواة. لا يتطلب قياس واحد لنتائج الطلاب المنصوص عليها في قانون التعليم العالي تقييم النتائج من قبل شرائح فرعية من الطلاب ، مثل العرق أو العرق ، أو الجنس ، أو حالة الإعاقة ، أو الوضع الاجتماعي الاقتصادي. لقد كان الاعتماد - النظام الذي تحصل منه الكليات على أهلية للحصول على أموال المساعدات المالية الفيدرالية - غير فعال في التخلص من المدارس التي تقدم لطلابها صفقة سيئة للغاية ونادراً ما تدرس النتائج حسب العرق أو الجنس في مراجعاتها للكليات. 11 النتيجة: يمكن حجب الثغرات الشائعة في نتائج الطلاب من خلال الأداء المؤسسي العام. إن نظام التعليم ما بعد الثانوي الحالي في الولايات المتحدة يعمل على تحقيق أهداف المساواة هذه.

ارتفع عدد ونسبة الطلاب ذوي اللون ، والطلاب ذوي الاحتياجات الخاصة ، والطلاب ذوي الدخل المنخفض الذين يلتحقون بالكلية بمرور الوقت ، ولكن تآكل الدعم العام للتعليم قلل بشكل كبير من فرص خدمة هؤلاء الطلاب بشكل جيد. 12 إن عدم المساواة في المدارس الابتدائية والثانوية - مثل الفجوات في التمويل ، والوصول إلى المعلمين ذوي الجودة العالية ، وبرامج الطلاب ذوي الإعاقة - يعني أن العديد من الطلاب يغادرون المدرسة الثانوية غير المؤهلين للكلية. إذا كانوا قد التحقوا بالتعليم العالي ، فعليهم أن يتعاملوا مع المؤسسات المتعطشة للموارد - وهي النتيجة المباشرة لحدوث انخفاض كبير في مستوى الدولة في مجال التعليم العالي العام. يؤدي الافتقار إلى الإعداد المقترن بمؤسسات ضعيفة الموارد إلى انخفاض احتمالات تخرجهم. 13

يمكن للعناصر الهيكلية لبرامج المساعدات المالية خلق تحديات القدرة على تحمل التكاليف كذلك. على سبيل المثال ، قد يجاهد طلاب LGBTQ الذين حولتهم عائلاتهم إلى الاعتراف بهم كمستقلين بالغين لأغراض المعونة المالية الفيدرالية ، مما يتركهم دون دعم كاف أو يحتمل أن يكونوا خارجين عن النظام بالكامل. 14 قد ينفد الطلاب ذوو الإعاقة ، بمن فيهم أولئك الذين يعانون من حالات صحية نفسية ، من أهلية المساعدات المالية الفيدرالية إذا كانوا بحاجة إلى مزيد من الوقت لإنهاء البرنامج أثناء إدارة الإعاقة. 15

في غضون ذلك ، تقلصت القوة الشرائية للمساعدات المالية الفيدرالية بشكل كبير خلال العقود الماضية. كانت الرؤية الأصلية لـ Pell Grant - وهي استثمار الأمة في دعم التعليم العالي للطلاب ذوي الدخل المنخفض - هي أنها ستغطي ثلاثة أرباع السعر الإجمالي للكلية. 16 اليوم ، يغطي برنامج بيل غرانت أقل من ثلث التعليم العام في الولاية لمدة أربع سنوات.17 للتعويض عن زيادة التكاليف ونقص المعونة ، أخذ الطلاب مستويات أعلى من الديون.

الاعتماد على ديون الطلاب في السعي للحصول على شهادة جامعية له آثار خبيثة بشكل خاص على الطلاب ذوي الدخل المنخفض والطلاب من اللون. اعتمدت الحكومة الفيدرالية قروضا طلابية منذ عقود كأداة لمساعدة الأسر ذات الدخل المتوسط ​​على تمويل تكاليف الكلية ، في حين تلقى الطلاب ذوي الدخل المنخفض منحة بدلا من ذلك. اليوم ، معظم مستفيدي القروض الطلابية هم من ذوي الدخل المحدود ، ونسبة غير متناسبة من الطلاب من اللون تأخذ على الديون. على سبيل المثال ، يقترب حوالي 80 في المائة من الطلاب الأميركيين من أصل أفريقي من الجامعة ، مقارنة بنسبة 60 في المائة من جميع الطلاب. وبالمثل ، من الأرجح أن تقترض النساء القروض الطلابية - وتتحمل قدرًا أكبر من الديون عندما يفعلن - أكثر من الرجال. 18

الاعتماد على الديون الطلابية يجعل فعل حضور كلية خطر بالنسبة للطلاب ذوي الدخل المنخفض والممثلين تمثيلاً ناقصًا. عندما يتخلف المقترضون عن السداد ، فإنهم قد يتعرضون للفساد الائتماني ، أو الأجور المزينة ، أو المبالغ الضريبية المستردة ، كل ذلك لأن محاولتهم للتعلم ومتابعة الطريق إلى الحلم الأمريكي لم تؤتي ثمارها. 19

ما يقرب من 30 في المائة من المقترضين يتخلفون عن سداد قروضهم الفدرالية خلال 12 سنة من تركهم المدرسة - وهي نتيجة ترتبط ارتباطاً وثيقاً بالعرق والطبقة. 20 معدلات التخلف عن السداد العالية للمجموعات الممثلة تمثيلاً ناقصًا تثير القلق بشكل خاص. بعد مرور 12 عامًا على دخول الكلية ، يدين المقرض الأمريكي الإفريقي النموذجي بقروضه الطلابية أكثر من قروضه الأصلية ، بينما يدفع الطالب الأبيض النموذجي 35٪ من رصيده. 21وفي نفس الإطار الزمني ، يتخلف نصف المقترضين الأمريكيين من أصل أفريقي عن قروضهم ، بما في ذلك 1 من كل 5 يحصلون على درجة البكالوريوس. وعلى النقيض من ذلك ، فإن 6 في المائة فقط من خريجي درجة البكالوريوس البيض يتخلفون عن السداد خلال نفس الفترة الزمنية. وبالمثل ، فإن الطلاب الذين حددوا أن لديهم إعاقة عندما بدأوا الدراسة الجامعية لديهم معدلات تخلف أعلى من أقرانهم من غير ذوي الإعاقة. 22

في حين أن البيانات وحدها لا يمكن أن توضح بالضبط لماذا يكون لدى المقترضين من الألوان ديون طلابية أكثر وأسعار أسوأ من أقرانهم البيض ، فهناك أسباب أعلى للتعليم وأسباب اقتصادية أوسع قد تفسر النتائج. من جانب التعليم ما بعد الثانوي ، طلاب الكلية يكملون اللون بمعدلات أقل من أقرانهم البيض ، وتظهر البيانات أن المقترضين الذين لا يكملون الكلية هم أكثر عرضة للتخلف عن أولئك الذين تخرجوا. 23 ولكن النظر فقط في معدلات الإنجاز يتجاهل الدور الهام المحتمل للظروف الاقتصادية الأكبر. على سبيل المثال ، هناك فجوات كبيرة في الأجور وفرص العمل حسب العرق والجنس يمكن أن تؤثر على مقدار المال الذي يمكن أن يخصصه المقترض لدفعات القروض. 24

حتى المقترضين الذين لديهم نفس الدخل قد يكون لديهم مستويات مختلفة جداً من الثروة العائلية. وكما هو مفصل في تقارير CAP الأخرى ، فإن الأسر السوداء واللاتينية لديها ثروة وسيطة تقارب العشر من الأسر البيضاء. 25 استمرت هذه الفجوة حتى بين الأسر التي تعلمت في الجامعات. قد تتمكن الأسر التي لديها ثروة في شكل مدخرات أو منزل من الاستفادة من تلك المصادر لدفع تكاليف الكلية ، في حين أن أولئك الذين يفتقرون إلى هذه الخيارات قد يضطرون إلى اللجوء إلى قروض الطلاب. وبالمثل ، فإن المقترض الذي يواجه صعوبات ويمكنه اللجوء إلى أسرته للحصول على المساعدة قد يكون أقل عرضة للتخلف عن الطالب الأقل دخلاً الذي لا يملك شبكة أمان كهذه.

يتم تضمين هذه المشكلات في البيانات. ما يقرب من 90 في المئة من الطلاب الذين التحقوا بالكلية في 2003-2004 وتعثروا في الحصول على قرض بحلول عام 2015 حصلوا على جائزة بيل غرانت. كان 70 في المئة من طلاب الجامعات من الجيل الأول. والنصف الآخر لم يحصل على شهادة أو شهادة في غضون ست سنوات من دخول الكلية. 26 بالنسبة لهؤلاء الطلاب ، ما كان يجب أن يكون أداة لإنهاء الدراسة الجامعية هو بدلاً من ذلك عبء مالي سيلاحقهم لسنوات.

لا تؤثر نتائج السيولة السيئة هذه على المقترضين فقط ؛ كما تؤثر على أطفال المقترضين. فقد تخلف سبعة وعشرون في المائة من المقترضين الجامعيين الذين التحقوا بطفلهم عندما دخلوا الجامعة في عام 2003-2004 ، من الحصول على قرض من الطلاب بحلول عام 2015. ( 27) وكان معظم هؤلاء الوالدين عازبين. لا يمكن للنتائج السلبية للتخلف عن السداد أن تقفل هؤلاء الطلاب فقط في دائرة الفقر ؛ يمكنهم إحباط الفرص لأطفال الطلاب أيضًا.

لم تشرع الولايات المتحدة أبداً في بناء نظام التعليم العالي المستند إلى الديون - لا سيما نظام التعليم العالي الذي يضع الطلاب ذوي الدخل المنخفض والذين هم بالفعل في حالة فقر أشد تعرضاً لخطر التدمير المالي. من أجل تخفيف هذه الأخطاء وتعزيز المساواة الحقيقية في الفرص والنتائج ، يجب على الحكومة الفيدرالية إصلاح النظام بشكل كبير ، أولاً من خلال التركيز على جعل الكليات في متناول جميع الأسر.
وعد القدرة على تحمل التكاليف: لا يجب على أي طالب أن يقترض تكاليف الكلية

تظهر الدراسات الاستقصائية أن التكلفة هي السبب الأكبر لعدم تسجيل الطلاب في الكلية أو إخفاقهم فيها ، مما يفوق بكثير القدرة أو الأداء الأكاديمي. التكلفة العالية للكلية أكثر عمقا مما هو مفهوم بشكل عام لأن الرسوم الدراسية ليست سوى جزء من المعادلة. في العديد من المدارس ، لا سيما الكليات الأهلية ، تكون تكلفة النفقات غير الأكاديمية - مثل الغذاء والإيجار والنقل - أكبر بكثير من رسوم التعليم والرسوم المدرسية. والنتيجة هي أن الخط الفاصل بين النجاح والفشل في التعليم العالي في الولايات المتحدة هو في كثير من الأحيان الجوع ، والإسكان ، ورعاية الأطفال - وليس العلوم الإنسانية ، والتاريخ ، وحساب التفاضل والتكامل.

التعليم ليس مجاني مع انه مجاني 

ما وراء التعليم يقرّ بأهمية معالجة كامل تكاليف التعليم العالي من خلال السعي إلى توفير التعليم العام المجاني للطلاب الذين تقل نسبة أسرهم عن 150 بالمائة من مستوى الفقر الفيدرالي ، أي أقل بقليل من 38،000 دولار لأسرة مكونة من أربعة أفراد. 28يجب ألا تدفع عائلات الطبقة الوسطى أكثر من 10 في المائة من دخلها لإرسال طالب إلى الكلية ، ولا يتوقع أن تدفع أي عائلة أكثر من 20 في المائة من دخلها. من المتوقع أن يساهم الطلاب الذين يختارون كليات غير ربحية خاصة أو مؤسسة عامة خارج ولايتهم الأساسية ، في المزيد من المساهمة ، ولكن يجب أن يكون لديهم وعود مشابهة مرتبطة بوصولهم ، مما يضمن أن الطلاب يحتفظون بخيارات هامة عندما يتعلق الأمر بخيارات الدراسة الجامعية ذات الأسعار المعقولة. لا يُتوقع من الأسر المساهمة من مدخراتها ؛ لا يجب إجبار أي طالب على العمل من أجل الحصول على المعونة ؛ والكبار وكذلك الطلاب الذين هم في سن الدراسة تقليديا يمكنهم المشاركة.

هناك تمييز مهم بين "باوند تيويتيشن" ومقترحات أخرى للقدرة على تحمل التكاليف التي دعت إلى ما يسمى كلية مجانية أو كلية خالية من الديون ، لكن بشكل عام تناولت تكاليف الدراسة فقط. يهدف برنامج Beyond Tuition إلى تغطية النفقات الأكاديمية الأساسية ، مثل الرسوم الدراسية ، والرسوم ، والكتب ، واللوازم ، بالإضافة إلى التكاليف الأخرى المرتبطة بالالتحاق بالكلية مثل الطعام ، والإسكان ، والنقل.

بموجب هذا الاقتراح ، ستشارك الدول والمؤسسات والحكومة الفيدرالية في تكلفة هذا الاستثمار من خلال برنامج مطابق. ستغطي الحكومة الاتحادية 70 بالمائة من التكاليف في المتوسط ​​، مع اختلاف المطالب المطلوبة لكل ولاية أو مؤسسة حسب مستويات الثروة ، وحجم السكان المؤهلين ، وعدد الطلاب ذوي الدخل المنخفض والممثلين ناقصًا. ونتيجة لذلك ، ستواجه الدول الأفقر والمؤسسات الخاصة غير الربحية ذات الموارد الأقل متطلبات مطابقة أكثر بأسعار معقولة.
وعد الجودة: يضمن جميع الطلاب تعليماً عالي الجودة يلبي احتياجاتهم

إن التعليم منخفض التكلفة أو بدون تكلفة ليس ذا قيمة إذا لم يمنح الطلاب الدعم الذي يحتاجون إليه للوصول إلى التخرج وضمان حصول الخريجين على المعرفة والمهارات التي يحتاجونها لتحقيق النجاح مدى الحياة.

في كثير من الأحيان ، تم تصميم المؤسسات والسياسات العامة لخدمة ما يسمى بالطالب التقليدي - الذي يدخل الكلية في سن 18 عامًا ، ويدرس بدوام كامل ، وليس لديه مسؤوليات رئيسية أخرى خارج المدرسة. والواقع الشائع بشكل متزايد هو أن الطالب المتوسط ​​أكبر سنًا ، أو يحضر إلى الجامعة بدوام جزئي ، أو يعمل لساعات طويلة ، أو يربى عائلة ، أو يفعل كل ما سبق. 29آخرون يوازنون دراساتهم بينما يديرون أيضًا إعاقة أو يواجهون تحديات يمكن أن تأتي من كونها مخضرمة أو غير موثقة أو مسجونة سابقاً. أو قد يواجهون التمييز على أساس العرق أو الهوية الجنسية أو الميول الجنسية أو غيرها من الخصائص. ولذلك ، لا تحتاج الخيارات التعليمية إلى نقل المعرفة والمهارات اللازمة للنجاح فحسب ، بل تحتاج أيضًا إلى توفير الدعم اللازم لمساعدة الطلاب على التخرج.

يتناول وعد الجودة كيف تخدم الكليات طلابها. وتقوم بذلك من خلال مطالبة الكليات بإجراء تدقيق في الأسهم: مراجعة شاملة للسياسات والممارسات والموارد لتحديد المجالات التي قد تساهم في وجود فجوات في النتائج للمجموعات الرئيسية من الطلاب استنادًا إلى خصائص مثل العرق أو العرق ، أو الجنس ، أو الوضع الاجتماعي الاقتصادي ، وما إذا كانوا من المحاربين القدامى أو لديهم إعاقة. في كليات منتقاة ، سيشمل هذا ضمان أن التعيين لا يحدث فقط في المدارس الثانوية الثرية التي غالباً ما تفتقر إلى التنوع العرقي أو الاجتماعي والاقتصادي وأن سياسات القبول المبكرة لا تملأ دخول الطبقات مع الطلاب بالوسائل. كما ستتطرق عمليات تدقيق حقوق الملكية إلى القضايا التي تؤثر على جميع الكليات ، وليس فقط الأكثر ثراءً أو انتقائية. وهذا يشمل ضمان تقديم المشورة ، والدروس الخصوصية ، والخدمات المهنية ، وتتوفر الدعامات الأخرى وتستخدم من قبل الطلاب من جميع الخلفيات. يجب أن تدرس عمليات التدقيق هذه أيضًا تنوع أعضاء هيئة التدريس - خاصةً تلك الدورات التعليمية التمهيدية - بالإضافة إلى أنواع الخريجين الذين يتم توظيفهم من قبل أصحاب العمل الذين يتم توظيفهم في الحرم الجامعي. وأخيرًا ، يجب أن تراجع مراجعة حقوق الملكية إمكانية الوصول المادي والبرنامجي لضمان أن الطلاب ذوي الإعاقات مدرجين بالكامل في جميع جوانب الحياة الأكاديمية والاجتماعية في الحرم الجامعي.
وعد المساءلة: لكل فرد دور في الوصول إلى الطلاب والنجاح

يتطلب جعل عمل نظام التعليم ما بعد الثانوي في أمريكا ضمان شراء كل مشارك وتحمله المسؤولية عن أداء وظيفته. يجب على الحكومة الاتحادية ، والولايات ، والكليات تجديد استثماراتها والالتزام بأدوارها في النظام. في نظام ما بعد المرحلة الثانوية ، تنفق الحكومة الفيدرالية مبالغ تقارب ما تنفقه الولايات ، إلا أن المساءلة عن هذه الدولارات تنحصر في فرض عقوبات على عدد قليل من آلاف الكليات في هذا البلد كل عام ، حتى عندما يتخلف أكثر من مليون مقترض عن الطالب. قرض سنويا. 30

أبعد من الرسوم الدراسية يحمي هذا الاستثمار الاتحادي الكبير من خلال إنشاء نظام جديد للمساءلة من خلال عقود الأداء. هذه الوثائق ستلزم كل طرف بالقيام بدوره. بالنسبة للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات ، فإن هذا يعني توفير مستويات التمويل والإشراف اللازمين. ستنشئ عقود الأداء للمؤسسات مجموعة من المعايير الخاصة بإمكانية وصول الطلاب وإتمامهم ونجاحهم بعد المدرسة التي سيتم تخصيصها للمدارس وفقًا لنوعها ومواردها وديموغرافياتها ومهامها التاريخية - والتي سيتم تقديمها لجميع الفئات السكانية الرئيسية . المدارس التي تفوق التوقعات ستحصل على مكافآت. وسيتم منح الوقت الكافي للتحسين ، ولكن عندئذ سيواجه مجموعة من النتائج التي تبدأ بالإفصاح العام ، والانتقال إلى تخفيض التمويل الحكومي مع استمرار الأداء الضعيف ،

وبشكل عام ، فإن عقود الأداء هذه ستنقل المساءلة الفيدرالية بعيداً عن النظام الضيق الموجود اليوم ، والذي لا يعاقب سوى عدد قليل من المؤسسات ذات النتائج الأسوأ للغاية ، إلى نظام أوسع وأكثر مرونة يؤكد على الإنجاز والمساواة مع دفع جميع الكليات للتحسين.

الهدف النهائي

يضمن النظام ما بعد الثانوي الذي تتوخاه منظمة "Beyond Tuition" أن تحقيق الحلم الأمريكي من خلال التعليم ما بعد الثانوي لن يكون بعيدًا عن متناول الطلاب استنادًا إلى من هم أو الأسرة التي يأتون منها. إن السعر الإجمالي للكلية لن يثقل كاهل العائلات ، وستدعم دولارات دافعي الضرائب التي حصل عليها بشق الأنفس خيارات التعلم الجيدة ، وسيكفل نظام جديد للمسؤولية المشتركة المساءلة القوية حتى يتم إنفاق الدولارات بشكل جيد.

إن إزالة الحواجز ـ سواء تلك الاقتصادية أو تلك التي هي هيكلية ـ ستسمح لنظام التعليم ما بعد الثانوي في الولايات المتحدة بإنتاج النتائج التي تحتاجها أمريكا للنجاح في العقود المقبلة. ستضع الاستثمارات في "بيوند تيويتيشن" الولايات المتحدة في طريقها إلى امتلاك أكثر من 60 في المائة من أبنائها شهادة اعتماد ما بعد الثانوية - وهي علامة مطلوبة لإعادة أمريكا إلى صفوف قادة العالم في إكمال الدراسة الجامعية. 31 والأهم من ذلك ، أن هدف "Beyond Tuition" هو جعل هذه الاستثمارات لا تهدف إلى رفع مستويات التحصيل لأكثر المجموعات تميزًا ، بل زيادة هائلة في تحصيل الطلاب ذوي الدخل المنخفض ، والطلاب ذوي الألوان ، والطلاب ذوي الإعاقة ، وأولئك الذين لديهم هويات أخرى. الخلفيات الذين لم يكملوا دراستهم الجامعية عادة بمعدلات مرتفعة ، مع تقليص مخاطر وأضرار النظام الحالي القائم على الديون.


وعد القدرة على تحمل التكاليف: لا يجب على أي طالب أن يقترض تكاليف الكلية
إن حجر الزاوية في Beyond Tuition هو استثمار فدرالي جديد قوي ، يسعى من خلال دولارات محلية ودولية متطابقة إلى ضمان عدم تحمل أي طالب للديون لتحمل التكلفة الكلية للكلية. هذا الوعد لا يشمل فقط الرسوم الدراسية ، والرسوم ، والكتب ، واللوازم ، ولكن أيضًا السكن ، والنقل ، والطعام.

يعد وعد القدرة على تحمل التكاليف في Beyond Tuition فريدًا بالمقارنة مع المقترحات السياسية الأخرى التي تهدف إلى الحصول على تعليم عالٍ بأسعار معقولة. (انظر مربع النص أدناه) يمكن للبالغين بالإضافة إلى الطلاب في سن الكليات تقليديا المشاركة ، ولن يطلب من أي طالب أن يعمل ، على الرغم من أن الطالب يمكن أن يمارس هذا الخيار إذا أراد ذلك أو احتاج إليه.

أبعد من التعليم لن تقدم كلية حرة كلية للجميع. وبدلاً من ذلك ، سيزيد حجم المساعدات على أساس الدخل ، ويوفر التعليم الكامل ، والرسوم ، ومزايا المعيشة اليومية للطلاب ذوي الدخل المنخفض ، بينما يتوقعون عائلات ذات دخل أعلى لتقديم مساهمة يمكن التنبؤ بها وبأسعار معقولة إذا كانت لديهم الوسائل للقيام بذلك. سيتم وضع الخطة بحيث يمكن للأسر تحمل هذه المساهمة من دخلها الحالي دون توقع أنها قد حفظت لسنوات سابقة.

إن إزالة كل من متطلبات العمل والمدخرات تجعل الخطة أكثر وضوحًا من غيرها وتعزز الوصول العادل. قد يبدو توقع الطالب في العمل معقولًا ، ولكن مثل هذه القاعدة تخلق مشاكل أكثر مما تحل. يتطلب التحقق من ساعات العمل موارد إدارية باهظة التكلفة ، وقد يؤدي العمل كثيرًا - بعد 15 ساعة ، وفقًا للبحث - إلى إعاقة إنجاز الطلاب. 32 وعلاوة على ذلك، وترك الادخار من الخطة يعني أن الأسر ذات الدخل المعتدل لن يضطر لإنقاذ عندما قد لا يكون من الممكن القيام بذلك ويسمح البالغين على الانخراط فورا بدلا من الانتظار لبناء المدخرات. كما أنه لن يعاقب الأشخاص ذوي الإعاقة الذين قد يضطرون إلى العيش في ظل حدود منخفضة للغاية للأصول تمنعهم من توفير المال.

مقارنة ما وراء الرسوم الدراسية مع مقترحات القدرة على تحمل التكاليف الأخرى
تتوافق العديد من المفاهيم في Beyond Tuition مع المقترحات الجريئة الأخرى للقدرة الكلية على تحمل التكاليف. يحتوي البرنامج على وعد واضح للعائلات - يمكن أن يدفع مقابل الكلية من جيبه - ويتضمن برنامجًا قويًا للمطابقة بين الدولتين لجعل هذا الضمان قابلاً للتطبيق. هذا الهيكل مشابه لأفكار التعليم الحر التي اقترحها بعض المشرعين ، بما في ذلك اقتراح الكلية من السناتور بيرني ساندرز (I-VT) ؛ وعدت الكلية الأمريكية بأن إدارة أوباما قد تطورت ؛ وقانون كلية خالية من الديون لعام 2018 من السناتور براين شاتز (D-HI). 33 توجد مقارنة تفصيلية لـ Beyond Tuition وهذه الخطط كملحق.

وبالمثل ، فإن فكرة تقديم ضمان واضح للطلاب والأسر تشبه برامج الوعد الموجودة في مدن مثل كالامازو وميشيجان وولايات مثل تينيسي ونيويورك ، وكذلك أماكن أخرى في جميع أنحاء البلاد ، والتي تقدم جميعها التعليم المجاني في كليات المجتمع ، وحتى بعض المدارس لمدة أربع سنوات. 34

في نفس الوقت ، تقوم Beyond Tuition بأكثر من معظم هذه البرامج. أولاً ، إنها توسع نطاق القدرة على تحمل التكاليف ليس فقط على الرسوم الدراسية ، بل لتكلفة الكلية بأكملها ، وتوفر الوصول إلى جميع الكليات الخاصة غير الربحية العامة والمشاركة. تقدم خطة Schatz فقط لتغطية التكلفة الكاملة للكلية ، ولكن هذه الخطة تقتصر على المؤسسات العامة. كما يسمح برنامج Beyond Tuition للكليات الخاصة غير الربحية بالمشاركة طالما أنها تلتزم بالقدرة على تحمل التكاليف والجودة وعود المساءلة. هذا يضمن أن الطلاب يمكنهم الوصول إلى مجموعة متنوعة من المؤسسات ، مما يتيح لهم العثور على أفضل ملاءمة. كما أن الخطة فريدة من نوعها لأنها متاحة لجميع الطلاب بغض النظر عن سنهم أو معدلتهم ، في حين أن العديد من برامج الوعد الولائية توفر فقط الوصول إلى خريجي المدارس الثانوية الحديثة.

علاوة على ذلك ، تتخطى "توشيد" نطاق ضمان القدرة على تحمل التكاليف العالمية لتتطلب بذل جهود محددة الجودة والمحاسبية لضمان تحقيق هذا البرنامج لهدفها المتمثل في سد فجوات الأسهم. إن إضافة هذه المكونات على رأس الاستثمارات الفيدرالية يضمن أن الطلاب لن يحصلوا فقط على تعليم ميسور التكلفة ، بل هو تعليم قيّم ويستوعب للطلاب من جميع الخلفيات.

مساهمة الأسرة أو الطالب

ما وراء التعليم تطلب من الطلاب أو عائلاتهم المساهمة على أساس انخفاض دخلهم مقارنة بمستوى الفقر الوطني. وستكون المساهمة ملزمة ، بمعنى أنه لا يمكن للكليات المشاركة أن تتقاضى مبالغ أكبر - وهو خروج كبير عن الممارسة الحالية ، حيث تقوم الكليات بشكل روتيني بتحصيل العائلات بآلاف الدولارات أكثر من تبرعاتها الرسمية المتوقعة للأسرة. 35 تعتمدهذه الفكرة على المفاهيم التي أسستها مؤسسة لومينا في عام 2015 ، والتي اقترحت معيارًا للقدرة على تحمل التكاليف للطلاب يعتمد جزئيًا على عدم توقع دفع العائلات حصة كبيرة جدًا من دخلها في الكلية. 36

العائلات التي تشكل أقل من 150 في المائة من مستوى الفقر الاتحادي - أو 37،650 دولار لعائلة مكونة من أربعة أفراد - لن يتوقع منها أن تقدم أي مساهمات في كلية عامة داخل الولاية. 37 من شأن العائلات التي تعلو هذا المستوى أن تقدم مساهمات تتزايد مع دخلها بحيث لا تدفع عائلات الطبقة المتوسطة أكثر من 10 في المائة من دخلها التقديري ، وهو ما يعرَّف بأكثر من 150 في المائة من مستوى الفقر الاتحادي. ومن غير المتوقع أن تدفع العائلات ذات الدخل المرتفع أكثر من 20 في المائة من دخلها في كلية عامة داخل الولاية. ولأن ميزانيات الأسر المعيشية محدودة ، فإن إجمالي مساهمة الأسرة لن تزداد عندما يكون لدى الأسرة أكثر من طالب في الكلية ؛ بدلا من ذلك سيتم تقسيم المساهمة بين الأطفال

سيحصل الطلاب المشاركون في الكليات غير الربحية الخاصة المشاركة على شروط مختلفة قليلاً. في هذه المؤسسات ، سيساهم طلاب الطبقة الوسطى بما يصل إلى 20 في المائة من دخلهم التقديري ، في حين لا يدفع الطلاب ذوي الدخل المرتفع أكثر من 30 في المائة من دخلهم. في حين أنه من المهم التأكد من أن الكليات الخاصة غير الربحية تظل في متناول الطلاب من جميع الخلفيات ، فمن المعقول أيضًا أن نتوقع من العائلات تحمل المزيد من التكاليف إذا اختاروا حضور إحدى الكليات الخاصة غير الربحية.

كما تختلف القواعد قليلاً بالنسبة للطلاب البالغين الذين ليس لديهم أطفال أو غيرهم من المعالين. بالنسبة لأولئك الذين يكسبون أكثر من 150 في المائة من مستوى الفقر الفيدرالي ، أي ما يعادل 210،110 دولار لشخص واحد ، فإن توقعات الدخل تبدأ من حصة أعلى وتزيد بمعدل أكبر ، على الرغم من أن الحدود القصوى هي نفسها. 38وذلك لأن هؤلاء الطلاب عموما لديهم نفس تكاليف المعيشة سواء كانوا أم لا في الكلية. على النقيض من ذلك ، يجب على أولياء أمور الطلاب الأصغر سنا والذين يعتمدون عليهم أن يدفعوا تكاليف معيشة إضافية لطلابهم للعيش في الحرم الجامعي أو بالقرب منه ، وهو عبء لا يتحمله الطلاب الكبار. وقد يواجه أولياء الأمور الطلاب تكاليف إضافية لرعاية الأطفال من أجل تخصيص وقت كافٍ للفصول الدراسية والدراسة. لذلك ، فإن توقعات الدخل لآباء الطلاب هي نفسها لتوقعات الطلاب المعالين.

ومن ثم ، فإن مقترح معونة "Beyond Tuition" أكثر بساطة وأكثر قابلية للتنبؤ به من نظام المساعدات المالية الحالي. اليوم ، يجب على العائلات إكمال الطلب المجاني للمعونة الفيدرالية للطلاب (FAFSA) كل عام ، مع بعض الأسئلة التي تجيب عن الظروف الخاصة والأصول التي لا يمكن الحصول عليها بسهولة من الإقرارات الضريبية الفيدرالية. 39 علىالنقيض من ذلك ، فإن Beyond Tuition تقوم بحساب مبالغ المساهمة الأسرية على أساس السجلات الضريبية فقط.

الاعتماد على السجلات الضريبية يعني أن هذا النظام لا يعنى بالثروة عند تحديد مستويات مساهمة الأسرة. صحيح أن عائلتين لهما دخل متماثل قد يكون لهما ثروة مختلفة. ومع ذلك ، فإن تقييم الثروة ، أو عدم وجودها ، لتحديد مستويات مساهمة الأسرة قد يضيف تعقيدات للنظام. إن توفير هذه المعلومات الإضافية من شأنه أن يضع عبئاً غير متناسب على الأسر ذات الدخل المنخفض التي تفوق القيمة التي ستقدمها في تحديد الأسر التي ينبغي تخفيض حزم مساعداتها.

كما أن ربط المساهمات العائلية فقط بالدخل الحالي يرسل رسالة مهمة: يجب أن تكون الكلية ميسورة التكلفة من خلال الإنفاق الشخصي. إن الابتعاد عن التوقعات بأن تنقذ العائلات على نطاق واسع للكلية له آثار مهمة على الإنصاف. متوسط ​​الثروة للأسر السوداء هو عُشر الأسر المنزلية. 40 أسرة حتى مقارنة مع مداخيل مماثلة، وأسر اللون عموما الثروة أقل بكثير مقارنة مع عائلات البيض. وبالتالي ، فإن توقعات التوفير تضع الأسر الملونة في وضع غير عادل.

إن عدم وجود شرط للادخار هو أيضا أكثر صداقة مع نصف الطلاب تقريبا الذين هم بمفردهم للحصول على الدعم المالي. 41 لا يملك هؤلاء الأفراد عادة خيار الادخار قبل التسجيل ولا ينبغي حرمانهم أو إجبارهم على تأخير تسجيلهم من أجل توفير المال للمدرسة.

منح

تحت ما وراء التعليم ، فإن الفجوة بين السعر الكامل للكلية والمساهمة الملزمة للعائلة مليئة بالمنح. سيتلقى الطلاب تمويلاً كافياً من الحكومة الفيدرالية والدول (إذا التحقوا بكلية عامة داخل الولاية) ومؤسستهم لضمان أن التكلفة الوحيدة التي قد يواجهونها من جيبهم ستكون لمساهمتهم المحددة.

يوضح المثال التالي كيف سيعمل ذلك على حضور طالب في كلية عامة لمدة عامين في الولاية يبلغ سعرها الإجمالي 15000 دولار أميركي. وستكون مساهمة الطالب المتوقعة 3000 دولار ، مما يعني أنهم سيحصلون على 12000 دولار كمنح. سيتلقى طالب مختلف لديه مساهمة أسرية متوقعة قدرها 10000 دولار مبلغ 5000 دولار ، وما إلى ذلك.

القروض

يتوقع أن تكون العائلات قادرة على دفع ثمن الكلية من جيبها. ولكنه يدرك أيضا أن المساهمة التي تبدو معقولة على الورق قد لا تكون واقعية في بعض الأحيان في ضوء الالتزامات المالية الأخرى. إذا لم تستطع العائلة المساهمة بحصتها ، فيمكن للطالب اقتراض جزء أو كل المساهمة المتوقعة بقرض فيدرالي ميسور التكلفة لتغطية التكاليف. سيحصل الطلاب على خيار دفع هذه القروض تلقائيًا استنادًا إلى حصة معقولة من دخل المقترض. لن يكون هناك أي توقع للطلبة ذوي الدخل المنخفض للاقتراض ، بالنظر إلى أن إسهامهم الأسري هو صفر إذا كان دخل أسرهم أقل من 150 في المائة من مستوى الفقر الاتحادي.

متطلبات الأهلية للطلاب

يأخذ التعليم ما بعد الثانوي أشكالا متعددة تتجاوز درجة البكالوريوس ، و Beyond Tuition تعترف بمجموعة واسعة من مؤهلات الدراسة الجامعية المتاحة. ولهذه الغاية ، يمكن للطلاب استخدام مزاياهم في أي برامج مؤهلة للحصول على مساعدات مالية اتحادية في مؤسسة غير ربحية عامة أو خاصة معتمدة ، طالما أن هذه المدرسة تلتزم بتعهد القدرة على تحمل التكاليف وشروط الجودة والمساءلة المرفقة بها. ستكون الفوائد متاحة لجميع المقيمين في الولاية ، وكذلك إلى الحالمين والأفراد في ظروف مماثلة.

كما سيكون لدى الطلاب وقت كافٍ لاستخدام مزاياهم. يمكن للأفراد الذين لا يحملون درجة البكالوريوس أن يشاركوا في Beyond Tuition مقابل ما يعادل ست سنوات بدوام كامل للدراسة الجامعية. يمكن للبالغين الذين لديهم بالفعل درجة البكالوريوس أن يشاركوا أيضًا في ما يعادل سنتين إضافيتين إذا كانوا خارج المدرسة لمدة لا تقل عن عشر سنوات أو في منطقة تعاني اقتصاديًا من أجل منحهم الفرصة للتدريب للحصول على شهادة جديدة احتلال. لا يمكن للطلاب استخدام البرنامج لمتابعة التعليم العالي.

لن يضطر الطلاب المشاركون إلى تلبية أي متطلبات أكاديمية اتحادية محددة. ويرجع ذلك إلى أن فرض متطلبات المعدل التراكمي (GPA) أو أي ركن آخر لتحقيق الإنجاز يخلق تأثيرات شديدة على الجرف حيث يمكن أن يكلف تراجع صغير في الأداء الطالب آلاف الدولارات. بالإضافة إلى ذلك ، قد لا يكون الطلاب الذين عانوا من عدم المساواة في شبابهم قد تلقوا الإعداد المناسب للدورات الدراسية على مستوى الكلية وبالتالي قد يكافحون أكاديمياً - خاصةً عندما يتأقلمون مع الحياة في الكلية. هؤلاء الطلاب يستحقون فرصة متساوية للحصول على التعليم ، لذا من المهم ألا تعمل "Beyond Tuition" بشكل مماثل لمنحة دراسية تستحق المكافأة مع أقوى السجلات الأكاديمية.

وبدلاً من المتطلبات الأكاديمية الفيدرالية الصارمة ، يتعين على المشاركين في برنامج Beyond Tuition الالتزام بسياسات تقدم أكاديمية مرضية ، تتضمن عادة متطلبات مثل الحصول على عدد معين من الأرصدة بعد السنة الأولى من الدراسة. 42 من المتوقع أيضًا أن تقوم المدارس بتقييم آثار سياساتها التقدمية الأكاديمية لضمان أنها لا تثير قضايا الأسهم.

تأثيرات

سوف يغير Beyond Tuition اللعبة للعائلات ذات الدخل المنخفض. في الوقت الحالي ، يتلقى الطلاب الذين يحصلون على أقل الدخل والذين لا يستطيعون المساهمة بأي أموال في الكلية حوالي 12000 دولار أمريكي كدعم من الحكومة الفيدرالية - نصفهم تقريباً قروض. 43 بالنسبة للطالب في كلية مدتها أربع سنوات ، يترك هذا فجوة تمويلية تبلغ حوالي 8000 دولار. وبموجب برنامج "Beyond Tuition" ، سيتم تمويل هؤلاء الطلاب بشكل كامل من خلال مجموعة من الصناديق الفيدرالية وحكومات الولايات ولن يقترضوا على الإطلاق. سوف يحصل الطلاب ذوو الدخل المتوسط ​​والعالي على دعم المنح إذا احتاجوا ذلك ولديهم فهم أفضل للمبلغ الذي سيتعين عليهم دفعه. كما سيكونون مؤهلين للحصول على قروض إذا كانوا لا يستطيعون تحمل جزء من أو كل مساهمتهم العائلية.


هذه هي التحسينات الكبيرة في مستوى الدعم للطلاب مقارنة بما يوفره النظام التعليمي الثانوي الأمريكي اليوم. في عام 2015-16 ، كان 3٪ فقط من الطلاب في الكليات ذات الأربع سنوات العامة الذين أجرت أسرهم أقل من 150٪ من مستوى الفقر الفيدرالي قد غطوا جميع تكاليف الكلية. 44 ما وراء التعليم يهدف إلى تغطية التكاليف الكاملة لجميع هؤلاء الأفراد. وبالمثل ، فإن برنامج Beyond Tuition سيوفر فوائد كاملة لثلثي مستلمي Pell Grant ، وما يقرب من ثلاثة أرباع الآباء الوحيدين في الكليات ذات الأربع سنوات ، وهي المجموعات التي تواجه فواتير أعلى من 10000 دولار بعد طرح المنح كل عام.

علاوة على ذلك ، فإن للدراسة الدراسية آثارًا مهمة على الإنصاف العرقي في الوصول إلى الجامعات والقدرة على تحمل التكاليف. وبموجب هذا البرنامج ، فإن 54 في المائة من الطلاب السود في الكليات العامة التي تبلغ مدتها أربع سنوات و 49 في المائة من الطلاب اللاتينيين لن يضطروا إلى المساهمة بأي شيء في الكلية. هذا هو زيادة من 14 في المئة و 17 في المئة على التوالي ، في ظل النظام الحالي. وبالمثل ، فإن 59 في المائة من الطلاب السود و 53 في المائة من الطلاب اللاتينيين في الكليات الأهلية لن يدفعوا أي شيء للكليات.

دفع ل خارج التعليم

سيتم تقاسم تكاليف ما وراء التعليم الجامعي بين الحكومة الفيدرالية والدول والمحليات والمؤسسات. بالنسبة للكليات العامة ، ستقدم الحكومة الفيدرالية الأموال إلى الولايات التي تغطي ، في المتوسط ​​، 70 في المائة من التكاليف التي لا تغطيها مساهمات الأسرة. ستقوم الولايات والمحليات والمؤسسات بملء الباقي. سيتم تحديد معدل المطابقة الدقيق من خلال صيغة تأخذ في الاعتبار ثروة الولاية وحجمها وعدد السكان غير المتعلمين غير الكنجيين ، من بين عوامل أخرى. ونتيجة لذلك ، ستحصل الدول ذات الدخل المنخفض على مباراة فدرالية أعلى من الدول الأكثر ثراءً. 45

كما سيعدل معدل المطابقة للولايات تلقائيًا خلال فترة الركود بحيث تساهم الدول بدرجة أقل ، وتنفق الحكومة الفيدرالية أكثر عندما تكون الميزانيات ضيقة ، حيث لا تستطيع الولايات تشغيل عجوزات. ستتغير المباراة مع انتعاش الاقتصاد وسيتم تعديلها بانتظام على أساس التغيرات في النظرة الاقتصادية طويلة الأجل للدولة.

وبمجرد أن تتدفق الأموال الفيدرالية إلى دولة ما ، سيكون لديها خيار أن تطلب من المؤسسات العامة ذات الأربع سنوات تغطية حصة من مباراة الدولة. ومع ذلك ، يتعين على الدول أن تأخذ بعين الاعتبار الظروف الاقتصادية للمدرسة عند النظر في أي مساهمة مؤسسية. والفكرة هي أن كلية ذات موارد جيدة وانتقائية للغاية قد ينتهي بها الأمر إلى تقاسم التكلفة ، لكن كلية المجتمع المحلي لن تفعل ذلك. وبالمثل ، لا يمكن للدول أن تتوقع سوى المساهمات المحلية في المناطق التي يتم توفيرها فيها حاليًا ، مثل بعض الكليات المجتمعية. 46

هناك خطر يتمثل في أن الدول قد تختار رفض الأموال المقابلة بالطريقة التي فعلها بعض الأشخاص بعد عرض قانون الرعاية الميسرة لدفع معظم تكاليف توسيع برنامج Medicaid. 47في حين أن هذه الخطة لا يمكنها التغلب على قرار سياسي تمامًا ترك المال على الطاولة ، إلا أنها توفر حافزًا قويًا للدول للمشاركة. يقدم برنامج Beyond Tuition فوائد قيّمة للغاية للطلاب في جميع أنحاء طيف الدخل ، كما تخلق مكافآت المؤسسات أسبابًا للدفاع عن هذا الاستثمار. إذا لم تشارك دولة ما ، فإنها قد تخاطر بفقدان السكان وبالتالي إيرادات الضرائب ، مما يضر في نهاية المطاف اقتصادها الإجمالي. سيخلق هذا الضغط دائرة واسعة لدعم هذا البرنامج والمطالبة بقبول الدولة. يحافظ الطلاب في الدول غير المنتسبة على إمكانية الوصول إلى نظام المساعدات المالية الفيدرالية القائم.

الكليات غير الربحية الخاصة

يمكن أن تختار الكليات الخاصة غير الربحية ما إذا كانت ترغب في المشاركة في برنامج Beyond Tuition. سيتيح لهم التوقيع تلقي مساعدات فدرالية كبيرة لطلابهم. وفي المقابل ، سيُطلب منهم الالتزام بشروط الوعود الأساسية الثلاث. يحافظ الطلاب في غير الكليات الخاصة على إمكانية الوصول إلى نظام المساعدات المالية الفيدرالية القائم.

سيكون لدى الكليات الخاصة غير الربحية المشاركة مجموعة خاصة بها من متطلبات المطابقة. يختلف حجم المباراة اعتمادًا على ثروة المؤسسة ، وتسجيل الطلاب ذوي الدخل المنخفض والطلاب الملونين ، وما إذا كانت لها مهمة تاريخية لخدمة هؤلاء السكان. وبهذا الهيكل ، ستتمكن الكليات الخاصة غير الهادفة للربح ذات الموارد الكافية وتلك التي تقوم بدورها في تعليم الفئات السكانية الضعيفة - مثل الكليات والجامعات السوداء تاريخيا أو المؤسسات الأخرى التي تخدم الأقليات - من المشاركة بمعدلات مطابقة أكثر بأسعار معقولة مقارنة بالمؤسسات الأكثر ثراء. .

حجم المدفوعات الاتحادية

خارج نظام الدفع يحسب المدفوعات بشكل منفصل للنفقات الأكاديمية وغير الأكاديمية. يعتمد الإنفاق على التكاليف الأكاديمية المباشرة ، مثل الرسوم الدراسية والرسوم ، على المعدل الوطني لكل طالب ، ثم يتم تعديله لكل ولاية استنادًا إلى معدل المطابقة الذي تحدده الصيغة. بمرور الوقت ، سترتفع هذه الأرقام مع التضخم باستخدام مؤشر لأسعار المستهلك. وستتحمل المؤسسات والدول زيادات في التكاليف أعلى من التضخم.

سيتم التعامل مع الفوائد التي تغطي نفقات المعيشة بشكل منفصل. بالنسبة لهذه الأموال ، ستقوم الحكومة الفيدرالية بتوليد تقدير تكلفة المعيشة للمنطقة التي تقع فيها المدرسة. ستقوم الحكومة الفدرالية بهذا الدور من أجل احتواء التكاليف ، حيث تقوم المؤسسات أحيانًا بتحديد تقديرات تكلفة المعيشة بشكل تعسفي ، ولضمان عدم تلبية هذه التقديرات للحصول على مساعدات فيدرالية إضافية. سيكون الطلاب مؤهلين للحصول على ما يصل إلى 10،000 دولار في تكاليف المعيشة. سيتم زيادة هذا المبلغ سنويًا مع التضخم ومراجعته دوريًا لضمان توافقه مع تكاليف المعيشة في جميع أنحاء الحرم الجامعي.

احتواء التكلفة

تم تصميم "Beyond Tuition" لتحفيز احتواء التكلفة. نظرًا لأن الدفعات الفيدرالية وطالب الطلاب ثابتة وترتفع وفقًا للتضخم ، يجب أن تكون أي زيادات إضافية في الأسعار مقيدة من قبل الدول ، أو الكليات العامة ، أو المؤسسات ، للكليات الخاصة غير الربحية.

على سبيل المثال ، تخيل أن الطالب غير القادر على دفع تكاليف الكلية لديه تكلفة تبلغ 10،000 دولار - 7000 دولار تدفع الحكومة الفيدرالية منها و 3000 دولار تدفعها الدولة. في السنة التالية ، ارتفعت المساهمة الفيدرالية مع التضخم إلى 7،100 دولار ، لكن سعر الرسوم يزيد أسرع من التضخم إلى 10،300 دولار. يجب على الدولة والمدرسة إيجاد طريقة لتغطية 200 دولار إضافية.

في حين أن المؤسسات سيكون لديها حوافز قوية لاحتواء التكاليف ، إلا أن الهيكل المطابق لـ Beyond Tuition يضمن أيضاً عدم قدرة الدول على الاستمرار في إلغاء الاستثمار في التعليم العالي. في الوقت الحالي ، لا يوجد ما يمنع الدول من خفض التمويل للكليات إذا رغبوا في ذلك ، وقد فعلوا ذلك بعمق في السنوات التي تلت الركود العظيم. 48 ومع ذلك ، فإن التخفيضات التي تفرضها الولايات ستؤدي إلى عدم الوفاء بمتطلبات المطابقة أو الوعد بتكلفة معقولة ، مما يهدد أهلية الحصول على المعونة الفيدرالية لآلاف الطلاب.

إن دور الحكومة الفيدرالية في تحديد رواتب تكاليف المعيشة من شأنه أن يوفر حصنا إضافيا ضد التضخم في التكاليف. ومن شأنه أن يضمن أن تكاليف المعيشة لا تختلف كثيرا في نفس المنطقة الجغرافية ، مما يؤدي إلى تلقي بعض الطلاب أكثر مما يحتاجون والبعض الآخر لا يكفي.

وستكون النتيجة نظام تمويل يعزز بشكل متبادل يوفر أفضل فرصة خلال عقود لثني منحنى التكلفة في التعليم العالي. ستضمن الحكومة الفيدرالية أن أموالها تشتري القدرة على تحمل التكاليف ؛ ستحصل المدارس على الموارد التي تحتاجها ولكن يتم تشجيعها للحفاظ على انخفاض الأسعار ؛ وستكون للولايات توقعات واضحة ولكنها معقولة للحفاظ على التمويل الكافي.والأهم من ذلك ، أن الطلاب سيستفيدون من سعر اليقين والقدرة على تحمل التكاليف.

تكلفة النظام

تظهر التقديرات التقريبية أن "بيوند تيويتيشن" سيكلف الحكومة الفيدرالية 60 مليار دولار سنوياً - 42 مليار دولار للكليات العامة و 18 مليار دولار للكليات الخاصة غير الربحية. 49إذا تم تطبيقه على الكليات العامة فقط ، فيمكن للبرنامج أن يوفر فائدة معيشية أعلى تصل إلى 12،750 دولارًا سنويًا مقابل نفس التكلفة تقريبًا. هذه الأرقام صافية من الإنفاق الحالي على Pell Grants ، وفوائد ضرائب التعليم العالي ، وغيرها من البنود التي تدعم القدرة على تحمل التكاليف الكلية حاليًا. ستكون تكلفة البرنامج أقل في السنوات القليلة الأولى عندما تختار الدول تدريجياً الخطة.

يعد هذا استثمارًا كبيرًا ولكن في نهاية المطاف مفيدًا في مساعدة الطلاب على الوصول إلى الطبقة الوسطى ودعم الاقتصاد الأمريكي. سوف يكلف أقل بكثير من قانون الضرائب الذي تم سنه في عام 2017 ، وهو أمر سيء للغاية لصالح الشركات والأغنياء وسيكلف ما يقدر بنحو 281 مليار دولار في عام 2019 وحده ، وفقا لمكتب الميزانية في الكونغرس. 50 وخلافا لتلك التخفيضات ، فإن أكبر الفوائد من وراء التعليم الجامعي تذهب مباشرة إلى الأفراد الذين هم في الوقت الحالي أقل قدرة على الوصول إلى الكلية وإكمالها ، وكذلك للأسر التي تكافح من أجل تحمل التكلفة العالية للتعليم ما بعد الثانوي. وهذا من شأنه أن يحفز معدلات التحصيل الوطنية ، مما ينتج قوة عمل أكثر تعليما يمكنها أن تعزز الإنتاجية والنمو.
وعد الجودة: يضمن جميع الطلاب تعليماً عالي الجودة يلبي احتياجاتهم

لا يكفي الوصول إلى كلية ميسورة التكلفة إذا لم يستطع الطلاب إنهاء دراستهم أو إذا كان التعليم الذي يتلقونه لا يمنحهم المعرفة والمهارات التي يحتاجونها للنجاح مدى الحياة. وهذا هو السبب وراء ذهاب "بيوند تيويتيشن" إلى أبعد من القدرة على تحمل التكاليف لضمان حصول الطلاب أيضًا على الدعم الذي يحتاجونه لعبور خط النهاية ببيانات اعتماد ذات معنى.

أبعد من التعليم سيجعل من وعده بالجودة بثلاث طرق. أولاً ، ستقوم الكليات المشاركة بإجراء تدقيق للمساواة - مراجعة شاملة للسياسات والممارسات والموارد لتحديد المجالات التي قد تنتج ثغرات في النتائج للمجموعات الرئيسية من الطلاب ، لاسيما على سبيل المثال لا الحصر ، المجموعات التي يمكن تحديدها في البيانات الموجودة مثل العرق أو العرق ، أو الجنس ، أو الوضع الاجتماعي الاقتصادي ، أو ما إذا كان الطالب مخضرمًا أم لديه إعاقة. كما يجب أن تلتزم الكليات الخاصة غير الربحية بنفس معايير عدم التمييز مثل الكليات العامة. الهدف هو التأكد من أن الكليات تبحث في عملياتها من خلال عدسة تركز على حقوق الملكية.

ﺛﺎﻧﯾﺎ ، ﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﺗﺳﺗﺧدم اﻟﮐﻟﯾﺎت أي أﻣوال ﺟدﯾدة ﻣﺳﺗﻟﻣﺔ ﻣن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﺑﺳﻌرﯾﺔ اﻟﺗﮐﻟﻔﺔ ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﺟودة اﻷﮐﺎدﯾﻣﯾﺔ أو ﺗﻘدﯾم اﻟدﻋم اﻟﻣﺗزاﯾد ﻣﺛل رﻋﺎﯾﺔ اﻟطﻔل ، واﻟﻧﺻﺢ ، وﺧدﻣﺎت دﻋم اﻹﻋﺎﻗﺔ ، وأﻣﺎﮐن اﻹﻗﺎﻣﺔ ، واﻟﻣﺷورة اﻟﺻﺣﯾﺔ اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ ، ﻣن ﺑﯾن أﻣور أﺧرى وأخيرًا ، ستعمل المؤسسات مع المعتمدين على تقييمات البرامج ، والتي تؤكد بشكل منتظم أن أوراق الاعتماد توفر عائدًا اجتماعيًا وفكريًا واقتصاديًا معقولًا على استثمارات الطلاب.

تحديد الفجوات من خلال عمليات تدقيق الأسهم

وكثيراً ما يتم تصميم الكليات للمتعلمين الأكثر تقليدية - الطلاب الذين يأتون مباشرة من المدرسة الثانوية ، ويذهبون بدوام كامل ، ويعيشون في الحرم الجامعي. والنتيجة هي أن هذه المؤسسات قد تكون لديها سياسات غير مصممة جيدًا لطلاب اليوم - هؤلاء المسنين أو الذين يحضرون لبعض الوقت أو يوازنون بين العمل والالتزامات العائلية إلى جانب المدرسة.

قد تؤدي السياسات المصممة بشكل سيء دون قصد إلى إلحاق الضرر بطلاب اليوم ، الذين قد لا يحصلون على اهتزاز عادل للوصول ، أو يتلقون كل المساعدة الأكاديمية التي يحتاجونها ، أو يعثرون على وظيفة بمجرد تخرجهم. فبعض الكليات الانتقائية ، على سبيل المثال ، تملأ ما يصل إلى نصف فصولها من خلال برامج القبول المبكر - وهي خيارات تضر الطلاب ذوي الدخل المنخفض الذين لا يستطيعون اتخاذ خيار ملزم قبل تقديمهم حزمة مساعدات مالية. 51 أو قد تكون اختبارات تحديد المستوى المستخدمة في الدورات العلاجية لها عيوب مماثلة للاختبارات القياسية الأخرى ، حيث يؤثر محتوى الاختبار على الطلاب ذوي اللون. 52

للكشف عن هذه القضايا ، من المتوقع أن تقوم جميع المدارس المشاركة في برنامج Beyond Tuition بإكمال عمليات تدقيق منتظمة للأسهم - مراجعة داخلية للسياسات والممارسات الأساسية لتحديد تلك التي تخفق في خدمة الطلاب الممثلين تمثيلاً ناقصًا بفعالية. لا تكمن المشكلة في أن المدارس تقوم على نطاق واسع بسلوك تمييزي متعمد ، بل إن الممارسات الجيدة النية قد تؤدي إلى نتائج غير منصفة. وسيتم إجراء عمليات المراجعة كل بضع سنوات ، مما يتيح للمؤسسات الوقت بين كل منها لمعالجة أوجه القصور المحددة.

تدقيق حقوق الملكية من شأنه فحص كل شيء بدءًا من التوظيف بالجامعات وحتى الخدمات المهنية ، بما في ذلك:
سياسات القبول في الكليات الانتقائية ، مثل التركيبة السكانية للمدارس الثانوية حيث تجند الكلية ، وتركيبة الطلاب المقبولين من خلال القبول المبكر ، والمستفيدين من القبول القديم.
الوصول إلى عروض تجربة ما قبل الكلية والسنة الأولى والمشاركة فيها ، مثل برامج التوجيه والجسور.
الدعم التعليمي ، بما في ذلك التعيين العلاجي ، واستخدام مركز الموارد الأكاديمية ، وكيفية تأثر الطلاب بشكل تفاضلي بسياسات تقدم أكاديمية مرضية ، والتي تضع حدًا لأدنى أداء مقبول لاستمرار تلقي المعونة.
خدمات دعم الطلاب ، بما في ذلك التركيبة السكانية للطلاب الذين يخدمون من خلال تقديم المشورة الأكاديمية والمهنية ومراكز رعاية الأطفال وبرامج التوجيه.
تنوع المدربين ، بما في ذلك أعضاء هيئة التدريس بشكل عام وكذلك مدرسي دورات المستوى الأساسي والتمهيدي.
إمكانية الوصول المادي على أساس الكلية وإمكانية الوصول إلى البرامج والخدمات والأنشطة في الحرم الجامعي.
ديموغرافيات الطلاب الذين يتم توظيفهم من قبل أرباب العمل الذين يقومون بالتعيين في الحرم الجامعي أو التي تتعاون معها الكلية في البرامج القائمة على العمل.

سيتم نشر عمليات المراجعة ، ومن المتوقع أن تحقق المؤسسات تقدما في سد الثغرات المحددة. إن الفشل في إحراز تقدم في التحديات مع مرور الوقت سيكون له عواقب قوية بشكل متزايد ، وهي موضحة في قسم المساءلة في هذا التقرير.
توفير داعمة ذات مغزى

بناء كلية ترحيبية وداعمة مع برامج عالية الجودة يكلف المال. ولهذا السبب يجب استخدام أي أموال إضافية تتدفق إلى المدارس من خلال برنامج Beyond Tuition لتحسين الجودة الأكاديمية.

يمكن للكليات تحسين الدعم الأكاديمي للطلاب من خلال مجموعة متنوعة من الوسائل. يمكن لأولئك الذين لديهم عدد كبير من الطلاب الذين يلتحقون بالمدارس غير المؤهلين أكاديميا أن يختاروا تنفيذ نماذج الاستشارة الاستباقية ، أو إنشاء مراكز تعليمية ، أو إعادة التفكير في كيفية وضع الطلاب في التعليم التعويضي وتقديمه لهم. يمكن للآخرين اختيار تحسين التدريس والتعليم عن طريق إعطاء الأولوية لأداء الفصل الدراسي لأعضاء هيئة التدريس أو توظيف معلمين أكثر تنوعًا في مجموعة واسعة من المجالات.

يمكن للمؤسسات أيضًا استخدام هذه الأموال لتقديم دعم غير أكاديمية للطلاب. ويمكن أن تشمل هذه المراكز مراكز رعاية الأطفال منخفضة التكلفة أو بدون تكلفة ، وخدمات الصحة والاستشارة ، وبرامج الإرشاد ، وأماكن الإقامة وخدمات الوصول المادية للطلاب ذوي الإعاقة. كما يمكن أن تدعم الطلاب غير الممثلين تمثيلاً ناقصًا - مثل الطلاب غير الموثقين ، والطلاب المثليين ، والطلاب ذوي الإعاقة ، والمحاربين القدامى ، والأفراد المحتجزين سابقًا ، والطلاب الملونين - من خلال إنشاء الموارد ومجتمعات الحرم الجامعي التي تستهدف احتياجاتهم وضمان الوصول إلى تلك الموارد. كما سيطلب من الكليات أن تقوم بدور نشط في معالجة الحالات التي تهدد سلامة ورفاه الطلاب ، بما في ذلك الاعتداء الجنسي وأشكال التمييز المختلفة ، من خلال توفير تدريب إضافي لأعضاء هيئة التدريس والموظفين ،

تضمن تقييمات البرنامج ضمان الجودة

ضمان الجودة يعني أيضا النظر في التدريس والتعلم. يجب أن يوفر كل برنامج تقدمه الكلية ضمانًا أساسيًا بأن يمتلك الطلاب المهارات التي يحتاجون إليها لكي ينجحوا عندما ينهون بيانات الاعتماد الخاصة بهم.

ولتحقيق هذا الهدف ، يجب أن تكون الكليات متعمدة في إنشاء وإدارة برامج الدراسة التي تستحق الوقت والمال الذي يستثمره الطلاب - ودافعو الضرائب -. ينبغي لكل برنامج توضيح النتائج والتوقعات التعليمية الواضحة لطول مدة البرنامج. في كليات السنتين ، يجب تصميم برامج الدرجات مع خيارات نقل واضحة مع المؤسسات القريبة. يجب أن توفر البرامج التي لها صلات بصناعات محددة فرصًا للتدريب في مكان العمل ويتم تطويرها بالتنسيق مع الصناعة المحلية. ينبغي أن تكون أوراق الاعتماد قصيرة الأجل قابلة للتكديس بسهولة ، بمعنى أنها تساعد في الوفاء بمتطلبات برامج الدرجة العليا ، لضمان أن يتمكن الطلاب من مواصلة تعليمهم دون دفع مقابل ائتمانات لن يتم نقلها إلى الاعتماد الأعلى.

في حين أن الجودة الأكاديمية أمر حتمي ، فإن الحكومة الفيدرالية ليست مجهزة بشكل جيد لتقييم هذه المسألة. لذلك ، يخلق برنامج Beyond Tuition توقعات واضحة بأن المسؤولين عن الاعتماد سيكونون مسؤولين عن هذه الغطس الأعمق في جودة برامج المؤسسة. يجب على الجهات المانحة أيضا أن تحقق في المؤسسات التي لديها ثغرات في عمليات تدقيق الأسهم ، أو تقصر إجراءات الأداء المطلوبة لمعرفة سبب حدوث هذه المشاكل. هذه التوقعات المخبوزة في Beyond Tuition تخلق مهمة أكثر وضوحا للاعتمادات مما لديها اليوم. في الوقت الحالي ، تتمتع وكالات الاعتماد بتفويض واسع للنظر في جميع جوانب المؤسسة دون بيان واضح لما يجب أن تعطيه الأولوية. 53 ما وراء التعليم يتناول هذا النقص.

وعد المساءلة: لكل فرد دور في الوصول إلى الطلاب والنجاح

خارج نطاق التعليم من شأنه أن يحافظ على استثمارات الحكومة الاتحادية الثانوية الهامة من خلال إنشاء نظام جديد للمساءلة من خلال عقود الأداء. من شأن هذه الوثائق إنشاء ميثاق ملزم بين المؤسسات والدول والجهات المعتمدة والحكومة الفيدرالية. تلتزم الحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات بتوفير مستويات التمويل اللازمة والرقابة المطلوبة. ستنشئ عقود أداء المؤسسات مجموعة جديدة من المعايير الخاصة بإمكانية وصول الطلاب وإتمامهم ونجاحهم بعد المدرسة التي صممت خصيصًا لنوعهم ومواردهم وديموغرافيتهم ومهامهم التاريخية ، وهي مقسمة حسب الفئات السكانية الرئيسية. المدارس التي تفوق بكثير التوقعات ستحصل على مكافآت في شكل أموال إضافية أو متطلبات مطابقة مؤسسية مخفضة ،

وبشكل أكثر تحديدًا ، توافق الأطراف على ما يلي:
المؤسسات: تلبية أهداف الأداء المطلوبة ؛ إجراء ونشر مراجعة الأسهم ومعالجة أي قضايا تم تحديدها ؛ تقديم أي أموال مطابقة مطلوبة ؛ واستخدام تمويل إضافي لتحسين الجودة التعليمية ودعم الطلاب.
الحكومة الفيدرالية: توفير التمويل الكافي ؛ فرض متطلبات الأداء المؤسسي ؛ تحديد مؤشرات النتائج ؛ وتحديد تكلفة تكاليف المعيشة.
الدول: تقديم أي مطابقات التمويل المطلوبة وإجراء أي تعديلات ضرورية على أنظمة تمويل الأداء حتى لا تثبط أي من النتائج التي تشجعها Beyond Tuition.
وكالات الاعتماد: تقييم العناصر الأساسية للجودة الأكاديمية وإجراء عمليات غوص أعمق في الأسباب التي تجعل المؤسسات تفتقر إلى مقاييس النتائج. وسيتم تكرار هذه التقييمات بشكل دوري لضمان استمرار المؤسسة في تقديم عائد جيد على وقت الطلاب والاستثمار المالي. وستشمل التقييمات مدخلات من الطلاب المسجلين سابقًا بالإضافة إلى خبراء هيئة التدريس والصناعة ، حيثما ينطبق ذلك.

على الرغم من عدم توقيع الطلاب على عقود الأداء هذه ، إلا أنه من المتوقع أيضًا أن يكونوا شركاء في هذه الاتفاقيات من خلال تقديم أي مساهمة عائلية مطلوبة والحفاظ على التقدم الأكاديمي نحو اعتمادهم بما يرضي مدرستهم.

توفر الأقسام التالية مناقشة أكثر تعمقاً لالتزامات كل طرف.

الدور المؤسسي

ستعقد كل مؤسسة مشاركة في Beyond Tuition لمعايير الأداء. وتشمل هذه تدابير الوصول ، مثل النسبة المئوية للطلاب ذوي الدخل المنخفض المسجلين ؛ تدابير الإنجاز ، مثل معدل السحب أو معدل التخرج ؛ ومقاييس النجاح بعد المدرسة. وبما أن هذا النظام يتوقع حدوث انخفاض كبير في ديون الطلاب ، فإن إجراءات ما بعد المدرسة لن تركز على سداد القروض ولكن على النسبة المئوية للطلاب الذين يكسبون ما يكفي من خط الفقر للحصول على أجور مستدامة للأسر. كما يُتوقع من المؤسسات أن تبذل جهودًا للحفاظ على تكاليفها في توفير التعليم من النمو بشكل سريع للغاية - وهي حالة تعتمد على الحوافز الموجودة في هيكل القدرة على تحمل التكاليف.

هناك ثلاثة عناصر إضافية أساسية لهذه المجموعة من المعايير التي لها أهمية خاصة: (1) المجموعات الديموغرافية ، (2) الخياطة ، و (3) النتائج المتدرجة.

المجموعات الديموغرافية

وسيتم تقييم جميع التدابير على المستوى المؤسسي ، ولكن يجب على المدارس أيضا أن تفي بمعايير السكان الرئيسيين. كحد أدنى ، سيكون على المؤسسات تقييم النتائج حسب العرق أو العرق ، والجنس ، والحالة الاجتماعية والاقتصادية. تعتبر هذه المجموعات نقطة انطلاق معقولة لأن إدارة التعليم تقوم بالفعل بتجميع بيانات حول التسجيل والانتهاء حسب العرق والعرق والجنس ، في حين أن أنظمة البيانات الإدارية لديها بيانات حول النتائج الخاصة بالطلاب ذوي الدخل المنخفض. بمرور الوقت ، يجب أن تعمل المؤسسات والاعتمادات والحكومة الفيدرالية معًا على التفكير فيما إذا كان سيتم إضافة مجموعات إضافية من الطلاب.

الخياطة

سيتم تصنيف المؤسسات بناءً على عوامل مثل نوع المؤسسة ومهمتها التاريخية والتركيبة السكانية لجسد الطلاب. ستشترك كل فئة من المؤسسات في مجموعة من الأهداف. فالمؤسسات التي تشعر بأنها سيئة الوصف يمكن أن تستأنف إعادة تصنيفها. تقوم الذراع الإحصائية لوزارة التعليم الأمريكية بالفعل بنمط من هذه المقارنة من خلال تجميع ما يعرف باسم تقرير ملاحظات البيانات. 54يوفر نهج التجميع هذا طريقة لتكييف التوقعات بالنسبة للمدارس بدلاً من استخدام الأساليب الإحصائية لتعديل نتائج المدارس استنادًا إلى خصائصها - وهي عملية سليمة من الناحية الحسابية ولكنها تعني أن المؤسسات لا تستطيع التنبؤ بوضوح بما ستكون عليه نتائجها المعدلة. وتضمن عملية التجميع هذه أيضًا عدم الحكم على المؤسسات ضد مجموعة غير عادلة من الأقران - مثل الكلية المجتمعية التي تقام وفقًا لمعايير مؤسسة النخبة غير الربحية.
عواقب متدرجة

وستواجه المدارس مجموعة متزايدة القوة من العواقب كلما انخفضت عن المعايير أو كلما استمرت في التقصير. كما أن عدم معالجة التحديات المتعلقة بمراجعة الأسهم بمرور الوقت قد يؤدي إلى نتائج مماثلة. تكمن الفكرة في أن المدرسة التي تخالف هدفًا طفيفًا فقط - مثل ظهور نقطتين مئويتين خجولة في عام واحد - يجب ألا تواجه نفس العواقب التي تخطئها 30 نقطة مئوية عدة مرات. العواقب المقترحة هي كما يلي:
خطأ طفيف: الإفصاح عن الطلاب والجمهور.
معتدلة إلى ملكة جمال كبيرة: الزيادات في معدل المطابقة الدولة أو المؤسسات المطلوبة لتلقي الأموال الاتحادية وإنشاء خطة مفصلة قدمت إلى الحكومة الاتحادية والجهات المعتمدة لكيفية تحسين.
سنوات متعددة من الأخطاء غير المقبولة: فقدان أهلية المساعدات المالية الفيدرالية.

تم تصميم سلم النتائج هذا لتزويد المؤسسات بالوقت والحوافز المناسبة للتحسين. بعد كل شيء ، يتم تعقب معدلات التخرج على مدى عدة سنوات ، وبالتالي يستغرق بعض الوقت لتسجيل التحسينات. وفي الوقت نفسه ، فإن المؤسسات التي تتجاوز معاييرها بكثير ستكون مؤهلة للحصول على مكافآت مدفوعة في شكل أسعار مطابقة اتحادية أعلى.

من المنظور المؤسسي ، يقدم هذا النظام بنية مساءلة أكثر صرامة ولكن أكثر عدلاً من تلك المستخدمة اليوم. سيكون أمام المؤسسات عدة سنوات للتحسين ، والتعامل مع معايير أكثر تفصيلاً ، ومواجهة مجموعة أكثر مرونة من النتائج. ومع الزيادة الكبيرة في الاستثمارات الفيدرالية بعد المرحلة الثانوية ، فإن هذا النظام سيضمن إتاحة الفرصة للمؤسسات والموارد لتوصيل التعليم الذي يستحقه الطلاب.

الدور الاتحادي

أكبر التزام اتحادي في عقد الأداء هو أنه سيحافظ على التمويل اللازم لجعل البرنامج يعمل عند مستويات المطابقة المحددة. وهذا يتضمن وعدًا بتحمل نسبة مئوية أعلى من التكاليف إذا دخلت الدولة في حالة من الركود. كما ستحدد الحكومة الفيدرالية مستويات منافع للنفقات غير الأكاديمية مثل الغذاء والسكن والنقل من أجل السيطرة على التكاليف.

بالإضافة إلى توفير التمويل ، ستقوم الحكومة الفيدرالية بالإشراف على عقود الأداء. ستكون الخطوة الأولى هي وضع تعريفات توافقية لتدابير الوصول والإكمال ونجاح ما بعد المدرسة ، بالإضافة إلى تحديد المجموعات السكانية التي يجب تتبعها. كما ستقوم إدارة التعليم بإنشاء مجموعات مقارنة للكليات ووضع معايير لكل منها. يجري المركز الوطني لإحصاءات التعليم جلسات مماثلة لبناء توافق الآراء مع الخبراء لمجموعات البيانات الحالية ، لذا سيكون هذا الدور في نطاق عمله الحالي.

بعد هذا التطوير المسبق ، تقوم إدارة التعليم بتطبيق متطلبات المساءلة. وسيشمل ذلك التفاوض مع المدارس في مجموعة المقارنة المناسبة ، وفرض العواقب في حالة قصر المدرسة ، وتعديل معدل المطابقة حسب الضرورة. سيتم إعادة تقييم مجموعات المقارنة بشكل غير منتظم ، ما لم تتغير بنية المدرسة بشكل كبير.

دور الدولة

وعلى غرار الحكومة الفيدرالية ، فإن الدور الأكبر للدول في عقد الأداء هو توفير التمويل اللازم. يضمن هذا الشرط الملزم عدم قدرة الدول على خفض التمويل كلما شددت الميزانيات.كما يُتوقع من الدول ضمان قدر أكبر من الإنصاف في مستويات الدعم المقدمة إلى جميع أنواع الكليات ، والابتعاد عن النظام الحالي الذي يستثمر بشكل غير متناسب في جامعات بحثية أكثر انتقائية ، في الوقت الذي يحرم فيه كليات المجتمع العام والمجتمعات المحلية والمؤسسات التي تخدم الأقليات. 55

إلى جانب توفير التمويل ، فإن على الدول دور رئيسي آخر: التأكد من أن متطلبات المساءلة الخاصة بها تتوافق مع المعايير الفيدرالية. اعتمدت العديد من الدول أنظمة تربط بين قدر من دعم الدولة والأداء المؤسسي. يمكن أن تستمر الدول في الحفاظ على أنظمة التمويل القائمة على الأداء ، ولكن عليها أن تضمن عدم عمل المقاييس والمقاييس في أغراض متعارضة من أي أهداف اتحادية أو تكريس ثغرات في الأسهم. على سبيل المثال ، إذا وضعت الحكومة الفيدرالية أهدافًا للوصول ، يجب ألا يشجع نظام تمويل الأداء المدارس على أن تصبح أكثر انتقائية.

دور معتمد

دور المُعتمد في عقد الأداء هو تقييم الجودة التعليمية وإجراء عمليات غوص أعمق عندما لا تكون النتائج المؤسسية على قدم المساواة. سوف توافق الجهات المعتمدة على إجراء مراجعة تفصيلية للبرامج الأكاديمية للمؤسسات لضمان قيامها بتقييم وتقديم نتائج واضحة لنتائج التعلم ، وتتبع الخريجين ورضا أصحاب العمل ، وبناء ملاحظات أصحاب العمل في البرامج عند الاقتضاء.

إذا صارعت المؤسسات على إجراءات الأداء الفيدرالية مثل التخرج أو الاحتفاظ ، فإن جهات الاعتماد ستجري مراجعات متعمقة لتحديد سبب افتقاد المدرسة للعلامة وستقدم توصيات لإصلاح المشكلة. تمثل هذه المتطلبات مجموعة أوضح من التوقعات حول ما ينبغي على جهات الاعتماد النظر فيه في المراجعات من النظام الحالي. كما يوفر دعما قيما للمؤسسات ، ولا سيما تلك التي قد لا تملك القدرة على إجراء استعراضات متعمقة. وعندئذ ، سينظر في نجاح الجهات المانحة في مساعدة المؤسسات على معالجة القضايا المحددة عندما تقوم وزارة التعليم بمراجعتها.

فوائد هذا النهج

يحسن هذا النهج القائم على العقود من المساءلة الفيدرالية القائمة بطرق عديدة. في حين أن آليات المحاسبة الحالية تميل إلى الاعتماد على مجرد قياس حصيلة واحدة وتستهدف فقط الأسوأ أداء ، فإن هذا النظام:
مراعاة مقاييس متعددة لأداء الطلاب ، بما في ذلك الوصول والإكمال والنجاح بعد الدوام المدرسي.
تقيس المؤسسات كليًا ونتائج المجموعات الرئيسية ، بما في ذلك العرق أو العرق والجنس والحالة الاجتماعية الاقتصادية.
ينشئ أهداف أداء مصممة خصيصًا تأخذ في الاعتبار التركيبة السكانية للمدرسة والمهمة التاريخية بينما لا تزال تضع أهدافًا طموحة.
يحدد مجموعة متدرجة ويمكن التنبؤ بها من النتائج بما يتجاوز الهيكل الثنائي الحالي للدخول أو الخروج من برنامج المساعدات المالية الفيدرالية.

سوف يضمن هذا العمود الفقري القوي أن الاستثمارات الكبيرة في القدرة على تحمل التكاليف والجودة تنتج في نظام التعليم ما بعد الثانوي الذي يعزز حقًا المساواة.

استنتاج

عدة مرات في الماضي ، اعترفت الحكومة الفيدرالية بأهمية توسيع نطاق التعليم لتعزيز الفرص للأميركيين المحرومين والمهمشين. بدأ هذا الجهد مع الانتقال إلى مدرسة ثانوية عالمية في أوائل القرن العشرين. 56 في أعقاب الحرب العالمية الثانية ، شرعت الولايات المتحدة في توسيع واسع النطاق للتعليم الثانوي الذي أصبح في المتناول وجعل أميركا واحدة من أفضل البلدان تعليمًا في العالم. 57 لكن فرص الكليات هذه لم تكن موزعة توزيعا عادلا ، خاصة بالنسبة للناس الملونين. 58

لا تزال القدرة على الوصول إلى الكلية وإكمالها مرتبطة بقوة بالثروة العائلية ولون البشرة. إن فشل المجتمع في سد هذه الفجوات هو الآن أكثر تدميراً ، حيث أن مكاسب النمو الاقتصادي تقتصر على نحو متزايد على من يحصلون على تعليم جامعي.

يجب أن يكون التعليم بعد المرحلة الثانوية استثمارًا عامًا كبيرًا إذا كان صانعو السياسات يتطلعون إلى تعزيز اقتصاد منتج وقوة عاملة ذات مهارات عالية. عندما تستثمر الحكومة والولاية والمؤسسات الفيدرالية في طلاب أميركا لضمان وجود خيارات عالية الجودة وبأسعار معقولة للجميع ، الجميع يفوزون.

أبعد من التعليم قد تحدث ثورة في التعليم العالي. ومن شأنه أن يحد من التكاليف المتصاعدة ، ويوقف تراجع تمويل الدولة ، ويمنح الأسر الثقة في أنها تستطيع تحمل السعر الإجمالي للكلية دون إغراق الديون. ستبدأ مثل هذه الجهود في معالجة التمييز التاريخي والمنتظم ، مما يجعل التعليم الجامعي الجيد في متناول جميع الأميركيين ، بغض النظر عن العرق أو الدخل. لكل الأميركيين الحق في التعليم ما بعد الثانوي بغض النظر عن من هم أو من أين جاءوا ، وما وراء التعليم هو وسيلة لضمان أن كل شخص لديه الفرصة لتحقيق مستقبل مزدهر وأن يكون جزءا من ديمقراطية مزدهرة.
============================
عن المؤلفين

يدافع فريق التعليم ما بعد الثانوي في مركز التقدم الأمريكي عن حلول لتحسين العدالة والقدرة على تحمل التكاليف والمساءلة والجودة في التعليم العالي