كتب : معن البرازي / النهارالعربي
في حين أن انسحاب المملكة المتحدة الممتد من الاتحاد الأوروبي يشكل تحدياً داخلياً للأوروبيين، فمن المحتمل أن يكون لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي تأثير يمتد إلى ما وراء أوروبا، ما يؤثر في السياسة الخارجية للكتلة تجاه مناطق أخرى من العالم أيضاً، بما في ذلك الشرق الأوسط. وتوصل الاتحاد الأوروبي وبريطانيا إلى اتفاق تجاري لمرحلة ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد، منهياً شهوراً من الخلافات بشأن حقوق الصيد وقواعد العمل في المستقبل.
من ناحية أخرى، قد يفقد الاتحاد الأوروبي بعض الإمكانات السياسية والاقتصادية نتيجة خروج بريطانيا من الاتحاد. على الجانب الآخر من المعادلة، سيؤثر خروج بريطانيا من الاتحاد أيضاً في الدبلوماسية البريطانية. ستكون المملكة المتحدة قادرة على تحديد أولويات جديدة للسياسة الخارجية، وقد يؤدي ذلك إلى التحول نحو آسيا وأفريقيا، من دون القيود الدبلوماسية والاقتصادية التي وضعتها بروكسل.
المملكة المتحدة تشارك معظم مصالح الاتحاد الأوروبي في الشرق الأوسط، مثل تأمين تدفق النفط، وضمان عدم انتشار أسلحة الدمار الشامل، ومكافحة الجماعات المتطرفة، ولندن غالباً ما سلكت طريقها الخاص. ولعل أوضح مثال على ذلك كان غزو العراق عام 2003. وبينما دانت فرنسا وألمانيا بشدة التدخل العسكري، انضمت المملكة المتحدة إلى التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة. لن تشارك بريطانيا بعد الآن في تنفيذ الاستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي، وستترك لندن أيضاً مبادرات مثل سياسة الجوار الأوروبية، والاتحاد من أجل المتوسط، واتفاق الاتحاد الأوروبي مع مجلس التعاون الخليجي. لن تكون المملكة المتحدة بعد الآن طرفاً في تعاون الكتلة مع جامعة الدول العربية ومنظمة التعاون الإسلامي. للمضي قدماً، في غياب البريطانيين، سيتم تحديد أهداف سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في شكل أساسي من خلال مصالح اللاعبين الرئيسيين الآخرين مثل فرنسا وألمانيا وإيطاليا.
أمام البريطانيين خيار بين "الخيار الأوروبي" و "الخيار الأطلسي"، من المحتمل جداً أن يفضل البريطانيون اتباع الولايات المتحدة بدلاً من الاتحاد الأوروبي. السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت المملكة المتحدة ستظل تدعم الاتحاد الأوروبي في أنشطته السياسية والاجتماعية والإنسانية في المنطقة، مثل دعم مستقبل سوريا، والعمل على حل الصراع العربي الإسرائيلي، والتنفيذ الكامل لاتفاق ستوكهولم بشأن اليمن، والقتال. التمييز، وتعزيز المساواة بين الجنسين، وكل الالتزامات المالية المترتبة على هذه الجهود.
إضافة إلى ذلك قد يؤدي مثل هذا الوضع إلى اتفاقات واستثمارات جديدة، ولكنه قد يعقد أيضاً تعاون بريطانيا مع الدول غير الأوروبية. ستفقد فجأة كل الشركات غير التابعة للاتحاد الأوروبي، والتي تتمتع بإمكان الوصول إلى السوق الأوروبية الموحدة بفضل شركائها التجاريين البريطانيين أو إداراتهم المسجلة في المملكة المتحدة، إذا أصبح ما يسمى بـ "خروج بريطانيا الصعب" حقيقة واقعة. لن تجبر أي اتفاقية انتقالية مع الاتحاد الأوروبي البريطانيين على التجارة مع الاتحاد الأوروبي والدول الثالثة بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية. قد يكون مثل هذا السيناريو نعمة أو نقمة للمصدرين والمستوردين البريطانيين. في الوقت الحالي، فإن الفرصة الوحيدة أمام لندن هي توقيع اتفاقات تجارية جديدة مع شركائها الاستراتيجيين خارج أوروبا، ولكن هذه العملية لن تحدث بين عشية وضحاها. من المرجح أن يستغرق التفاوض على صفقات جديدة سنوات وليس شهوراً. شكلت تجارة دول مجلس التعاون الخليجي مع المملكة المتحدة 2.7 في المئة من التجارة العالمية للمنطقة في عام 2015. وعلى مدار العامين التاليين ، نمت إلى 40.1 مليار جنيه إسترليني في عام 2017 - بمتوسط زيادة سوية بنسبة 14.8 في المئة.
وتعد دول مجلس التعاون الخليجي الآن رابع أكبر سوق لتصدير البضائع خارج الاتحاد الأوروبي في المملكة المتحدة بعد الولايات المتحدة والصين وهونغ كونغ. ارتفعت واردات المملكة المتحدة من دول مجلس التعاون الخليجي بنسبة 21.5 في المئة منذ عام 2016، بقيادة قطاعي المعادن والهيدروكربونات.
ومع عدم وجود نهاية في الأفق لأزمة المهاجرين والحرب الأهلية السورية، فمن المحتمل فقط التنبؤ بأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي سيكون له تأثير على السياسة الخارجية تجاه الشرق الأوسط والعلاقات الاقتصادية والتجارية التي تدخل وتُخرج. لن تتأثر الديناميكيات الداخلية لدول الشرق الأوسط في شكل عميق، ولكن مثل كل شيء في العالم المعولم، سيكون لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي تأثير في الديناميكيات المتغيرة في المنطقة.
في ما يلي أربعة آثار محتملة لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على الشرق الأوسط:
أوروبا أضعف وقيمها ليست "جذابة" لدول الشرق الأوسط
لقد أظهرت أزمة اللاجئين وأزمة اليونان أن الاتحاد الأوروبي لم يعد المشروع العملاق والبصيرة الذي كان عليه من قبل. وللاتحاد الأوروبي حضور كبير في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وقد سمحت مبادراته التمويلية بتقديم المساعدات اللازمة والتنمية في مجالات مثل صحة المرأة، والمشاريع البيئية، والاستدامة البيئية من خلال دائرة العمل الخارجي الأوروبية التابعة له.
إن أوروبا الأضعف والأكثر تطلعاً إلى الداخل سوف تشهد قدراً أقل من المشاركة في الشرق الأوسط وهي تحاول إنقاذ ما تبقى من الاتحاد. إن قدرة الاتحاد الأوروبي على تعزيز قيمه المتمثلة في سيادة القانون والديموقراطية "من خلال الجزرة المتدلية مثل العضوية" لن تكون جذابة لدول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. إن حماية حقوق الإنسان، ومحنة اللاجئين والأقليات سوف تقع بلا أدنى شك ضحية للسياسة الواقعية- كما ظهر مؤخراً في الاتفاق بين الاتحاد الأوروبي وتركيا.
التدخل في شؤون الشرق الأوسط من قبل المملكة المتحدة
لطالما انخرطت المملكة المتحدة في سياستها الخارجية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، لكن شبح الاستعمار سيولد نهجاً أكثر براغماتية ومصلحة ذاتية في التعامل مع دول الشرق الأوسط.
وبينما تركز المملكة المتحدة على تطوير حريتها المكتسبة حديثاً في ما يتعلق باقتصادها، فإن المصالح قصيرة المدى ستكون لها الأسبقية على الاستراتيجيات طويلة المدى في المنطقة. وسيتم التعامل مع مصالح بريطانيا في مكافحة الإرهاب وتعزيز الأعمال التجارية البريطانية قبل إيجاد حلول لعملية السلام والأزمة السورية والصراعات الإقليمية الأخرى. هذا إضافة إلى ضعف الاتحاد الأوروبي، يؤكد أن المملكة المتحدة ستؤدي دوراً مهيمناً ولكنه انتقائي في المنطقة. وستعزز المملكة المتحدة صفقاتها التجارية الحالية مع الدول الحساسة في الخليج، وسيظل الشرق الأوسط مهماً للتجارة، والتي تصل قيمتها إلى حوالى 18 مليار دولار من الصادرات وحدها بين منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا والمملكة المتحدة كل عام.
زيادة التقلبات في أسواق الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وتعزيز التجارة والاستثمار
إن حالة عدم اليقين السياسي المتزايدة المنسوبة إلى الافتقار إلى القيادة في توجيه بريطانيا بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي تعني أن الأسواق في الشرق الأوسط ستستمر في تضررها بشدة. ستشعر الأسواق الناشئة مثل تركيا أن أزمة أسعار النفط تبدأ في الزيادة مع احتمال انخفاض قيمة العملة إذا استمرت الممارسات الاقتصادية غير التقليدية. إضافة إلى ذلك، سيتأثر حجم صادرات تركيا على المدى المتوسط، بخاصة إذا لم يستطع الاتحاد الأوروبي تعزيز الاستقرار السياسي والاقتصادي.
في دول الخليج، يوفر خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي المزيد من الفرص من حيث التجارة والاستثمار للمملكة المتحدة. ولا يزال الشرق الأوسط مصدراً رئيسياً للاستثمار الأجنبي، لا سيما في سوق العقارات التجارية. ومع ذلك، سيكون الاستثمار الأجنبي خجولاً إذا دفعت القوى الأكثر تحفظاً لسياسات انعزالية في ما يتعلق بالتجارة والاستثمار، مثل تغيير قوانين المشترين المغتربين، والقمع على الشركات الخارجية، وزيادة الضرائب العقارية. قد يؤدي هذا حتماً إلى انتقال أموال الخليج إلى أسواق أكثر نضجاً في آسيا وأميركا الشمالية.
ظهور شبكات التحالف والمنظمات الإقليمية المختلفة
يمكن أن يشهد الاتحاد الأوروبي الأكثر انخراطاً والمملكة المتحدة المهتمة بمصالحه ظهور مؤسسات إقليمية وشبكات تحالف أخرى. وقد يؤدي ذلك إلى دور أكبر للقوى العالمية الأخرى مثل الصين- التي تتمتع بحضور اقتصادي قوي في المنطقة- وتطور تحالفات استراتيجية وسياسية أخرى في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. ويمكن للمنظمات الإقليمية مثل دول مجلس التعاون الخليجي تطوير بنية أمنية واقتصادية أقوى في الشرق الأوسط، ما يوفر دوراً أكبر للجهات الفاعلة الإقليمية في مكافحة الاشتباك بين المعضلات الأمنية والقضايا الاقتصادية. ومع ذلك، فإن الخلافات السياسية الحالية قد تعرقل أي جهود تعاون ممكنة في المستقبل.
في الخلاصة من السابق لأوانه التنبؤ بتأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على عمليات الشركات الكبرى، أو أنه سيكون هناك تأثير ضئيل أو معدوم، لأن تجارتها مع المملكة المتحدة تتم من خلال علاقات مباشرة ليس للاتحاد الأوروبي تأثير عليها.
وعلى سبيل المثال، قالت متحدثة باسم شركة طيران الإمارات التي تتخذ من دبي مقراً لها، إنه من السابق لأوانه معرفة تأثير خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي على تدفقات السفر إلى الإمارات وخارجها. يقول إراديان: "في شكل عام، التأثير على اقتصادات منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا سلبي قليلاً". تعتبر المملكة المتحدة شريكاً تجارياً مهماً لدولة الإمارات العربية المتحدة، وتتركز في مجالات العقارات والسياحة. في حين أن انخفاض قيمة الجنيه الاسترليني قد يعني ضمناً واردات أرخص من السلع إلى اقتصادات الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، فإن ذلك سيقابله عدد أقل من الاستثمارات البريطانية والسائحين الوافدين، لا سيما إلى مصر والأردن ودبي، بالنظر إلى سعر الصرف الثابت.
في العام الماضي، احتلت المملكة المتحدة المرتبة الثالثة من حيث عدد السياح الذين يزورون دبي، في حين أن المستثمرين البريطانيين عادة ما يصنفون ضمن أفضل ثلاث جنسيات أجنبية يشترون عقارات دبي.
وتوقع تقرير صدر عام 2016 عن وكالة موديز أن قيمة استثمارات دول مجلس التعاون الخليجي في المملكة المتحدة قد تتأثر بأسعار الأصول وتحركات أسعار الصرف نتيجة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن هذا لن يكون له سوى تأثير ضئيل على الحكومات السيادية في دول مجلس التعاون الخليجي، بالنظر إلى احتياطاتها الاستثمارية الكبيرة وحجم التجارة المحدود.
في أي حال، تنوي الحكومة البريطانية زيادة الصادرات عالمياً كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي إلى 35 في المئة - من 30 في المئة - وهي مستعدة لتعديل الموارد لتعظيم الفرص ودعم أي تحولات في النشاط التجاري.
على سبيل المثال، تعد الإمارات العربية المتحدة من بين أفضل 20 سوقاً للأطعمة والمشروبات في المملكة المتحدة على مستوى العالم، وتعمل بريطانيا مع الإمارات لضمان اكتساب الشركات البريطانية نظرة ثاقبة حول المعايير واللوائح الغذائية الإماراتية لتشجيع المزيد من المنتجات على دخول السوق.
من المؤكد أنه على صعيد أسواق رأس المال، فإن الشركات ذات الانكشاف الكبير على منطقة اليورو تمنع توجيه الاستثمار المعلق بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي كما يقول ديفيد ماير، الاقتصادي في البنك السويسري جوليوس باير. ومع ذلك، فإن التأثير المحتمل على مؤشر فوتسي 100 مبالغ فيه، لأن ما يقرب من 30 في المئة من السوق عبارة عن مخزون من النفط والسلع، وهو ما يعتبر خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي غير مهم تقريباً.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق