الثقة بالنفس والاستراتيجية
"أخيرًا ، يجب أن تكون لدينا الشجاعة والثقة بالنفس للتمسك بأساليبنا ومفاهيمنا للمجتمع البشري. بعد كل شيء ، فإن الخطر الأكبر الذي يمكن أن يصيبنا في التعامل مع مشكلة الشيوعية السوفيتية ، هو أننا سنسمح لأنفسنا بأن نصبح مثل أولئك الذين نتعامل معهم ".
مع تلك الفقرة القصيرة ، أنهى جورج كينان كتابه الشهير "Long Telegram" في فبراير 1946. وتذكيره بأهمية أن نكون صادقين مع أنفسنا لأن الولايات المتحدة تواجه تحدي السياسة الخارجية الرائدة في عصرنا: إدارة صعود الصين. لقد حان الوقت بشكل خاص مع انتشار الحديث عن "الحرب الباردة" الجديدة في واشنطن ، في أعقابتصعيد إدارة ترامب للتعريفة الجمركية على الواردات الصينية وقائمة هواوي العملاقة للاتصالات الصينية.
فكرت في تحذير كينان كما أدليت بشهادتي هذا الشهرأمام اللجنة الفرعية لشرق آسيا التابعة للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ بشأن فوائد الدبلوماسية الاقتصادية في منطقة المحيط الهادئ الهندية. كانت جلسة الاستماع واحدة من سلسلة استضافها السناتور كوري غاردنر رئيس اللجنة الفرعية وعضو مجلس الشيوخ السناتور إد ماركي (D-MA) لوضع اللحم على عظام التشريع الذي وجهوه بنجاح إلى قانون في الكونغرس الأخير ، قانون مبادرة طمأنة آسيا (ARIA) .
كما أخبرت أعضاء مجلس الشيوخ ، أريا مثالية في طمأنة المتشككين في المنطقة وهنا في الداخل حول مصلحة الولايات المتحدة في المحيط الهادئ الحيوي والالتزام به. يقدم القانون أجندة بناءة لمشاركة الولايات المتحدة في المنطقة ، بناءً على فرضية أن نتمكن من المنافسة والفوز من خلال بذل المزيد مما تفعله الولايات المتحدة بشكل أفضل. إنه يتحدى النظرة "المظلمة" المفرطة للمخاطر السائدة حاليًا في واشنطن ، والتي تتخبط عن استجابات سياستنا بالطريقة التي حذر منها كينان.
هل نواجه تحديات في الهند والمحيط الهادئ؟ نعم فعلا. ولكن إذا كانت المنافسة عبارة عن سباق الماراثون ، فقد بدأنا على بعد ميلين تقريبًا. إن وضعنا الأمني في المنطقة ، الذي تم تأسيسه على أساس قوي من التحالفات القوية ، هو مصدر الاستقرار الذي يقدره معظم الآسيويين. وهذه التحالفات توفر أكثر بكثير من الأمن ؛ إنها ميزة فريدة لا يمتلكها منافس آخر وتربط مصالحنا بإحكام مع مصالح أصدقائنا في المنطقة.
وضعنا الاقتصادي قوي أيضا. لدينا أكبر سوق في العالم ، ونحن ننمو حاليًا فوق إمكاناتنا. تجلب الشركات الأمريكية المنتجات والخدمات ورأس المال والتكنولوجيا التي يريدها الآسيويون ويحتاجونها. وعلى عكس العديد من منافسيها ، تعمل الشركات الأمريكية وفقًا لسيادة القانون.
تم استثمار الولايات المتحدة في نجاح الشركاء في الهند والمحيط الهادئ. نحن نقدم المساعدة الفنية لبناء القدرات في هذه البلدان ومساعدتهم على تطوير الطريق الصحيح. والانفتاح التقليدي لمجتمعنا ، وجامعاتنا العظيمة ، والعناصر الأخرى لقوتنا الناعمة هي عوامل جذب هائلة للآسيويين الذين يريدون حياة أفضل.
هل الصين وجود اقتصادي متزايد في منطقة المحيط الهادئ الهندية؟ نعم فعلا. هل تقدم بكين الأشياء التي يريدها الآسيويون ، بما في ذلك سوق المستهلكين المتنامي والتقنيات المتقدمة والبنية التحتية؟ نعم فعلا. في الوقت نفسه - بالعودة إلى استعارة الماراثون - هل يقوم الصينيون "بالتسلل عبر التل من نقطة الميل 5 إلى نقطة الميل 17" ، كماأوضح زميلي بيل رينش ذلك بشكل ملون ؟ نعم مجددا. يجب أن نحاول وقف هذا الغش؟ إطلاقا.
ولكن ينبغي أن يكون تركيزنا على إدارة سباقنا. بالتأكيد لا ينبغي لنا ربط أربطة الحذاء الخاصة بنا ببعضها عن طريق القيام بأشياء غير مفيدة مثل الانسحاب من شراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) أو ضرب حلفائنا بالتعريفات. لكن يمكننا أن نحافظ على قيادتنا إذا فعلنا الأشياء الصحيحة ، مثل الظهور ؛ وجود استراتيجية شاملة تعتمد على جميع الأدوات الرئيسية للسياسة الاقتصادية ، بما في ذلك التجارة والتنمية والتمويل والطاقة ؛ والعمل مع حلفائنا وشركائنا لبناء مؤسسات قائمة على القواعد في المنطقة.
في شهادتي المكتوبة لجلسة 23 مايو ، قدمت سبع توصيات مضمّنة لفن حكم اقتصادي أكثر ذكاءً في الهند والمحيط الهادئ:
تطوير استراتيجية تجارة إقليمية موثوقة ؛
إطلاق مبادرة حوكمة رقمية كبرى ؛
توضيح وتنفيذ استراتيجية البنية التحتية الإقليمية ؛
زيادة الدعم للمؤسسات والمبادرات الإقليمية ؛
الاستثمار في الخبرة الاقتصادية ؛
تعميق التبادل التعليمي ؛ و
العمل مع الحلفاء والشركاء.
في الجلسة ، وصفت أحد البرامج الأمريكية التي تسلط الضوء على نوع من الدبلوماسية الاقتصادية منخفضة التكلفة وعالية التأثير التي يمكن أن تعزز موقفنا في منطقة المحيط الهادئ الهندية. ظهر البرنامج ، الذي تديره الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ، في مقال نشر في صحيفة وول ستريت جورنال الشهر الماضي. وتضمن ذلك إسقاط فرق من المحامين والاقتصاديين الأمريكيين إلى ميانمار لمساعدة المسؤولين المحليين على طرح الأسئلة الصحيحة عند التفاوض على عقود لمشاريع البنية التحتية مع الكيانات الصينية. ونتيجة لهذه المساعدة ، تمكنت ميانمار من إعادة التفاوض بشأن شروط مشروع ميناء المياه العميقة بتمويل من الصينيين ، وخفض حجم المشروع بمليارات الدولارات وتقليل عبء الدين المحتمل للبلاد.
برنامج USAID في ميانمار هو نوع العمل الذي سيتم دعمه من قبل الصندوق الاستشاري للصفقات المقترحة(TAF) الذي قدمته إدارة ترامب ، وهي مبادرة في إطار إستراتيجيتها "الحرة والمفتوحة للهندو باسيفيك" التي تم إطلاقها في الصيف الماضي. لسوء الحظ ، فإن المبلغ الضئيل الذي طلبته الإدارة لهذه المبادرة - مجرد 10 ملايين دولار ، وفقًا لمصدر حكومي - قد تم تعبئته في مجلس النواب.
TAF هو نوع من فن الحكم الاقتصادي الإبداعي الذي يعد مفتاح نجاح الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ الهندية. إنها ليست باهظة الثمن ، ولكنها تعزز مزايانا النسبية (وبالتأكيد ، تعد المحاماة ميزة نسبية أمريكية) لإحضار شيء تريده بلدان المنطقة ، خاصةً حيث لديهم أسئلة جدية حول ما تقدمه الصين.
مرة أخرى ، تبدأ الولايات المتحدة بمزايا هائلة في الهند والمحيط الهادئ. لا نحتاج إلى إنفاق تريليونات الدولارات على المبادرات الكبرى للحفاظ على قيادتنا الاقتصادية هناك. ولن ننجح من خلال التراجع خلف جدار من التعريفات وقيود الاستثمار ورفض التأشيرات ؛ هذا هو الطريق إلى الهزيمة بالنسبة للولايات المتحدة التي بنت قوتها على الانفتاح. ما نحتاج إليه هو دبلوماسية اقتصادية شاملة ومنسقة وواثقة تلعب دور قوتنا - نوع الاستراتيجية التي أنا متأكد من أن جورج كينان كان يدافع عنها كان يكتب من سفارتنا في بكين اليوم.
ماثيو ب. جودمان هو نائب الرئيس الأول ويشغل كرسي سيمون في الاقتصاد السياسي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن العاصمة.
يتم إعداد التعليق من قبل مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ، وهي مؤسسة خاصة معفاة من الضرائب تركز على قضايا السياسة العامة الدولية. أبحاثها هو غير الملكية حزبية وغير حكومية. لا تأخذ CSIS مواقف سياسية محددة. وفقًا لذلك ، يجب فهم جميع وجهات النظر والمواقف والاستنتاجات الواردة في هذا المنشور على أنها آراء المؤلف (المؤلفين) فقط.
© 2019 من قبل مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية. كل الحقوق محفوظة.
كتب بواسطة
الكاتب
ماثيو P. غودمان
نائب الرئيس؛ سيمون كرسي في الاقتصاد السياسي وكبير مستشاري الاقتصاد الآسيوي
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق