سعار الطاقة الشمسية تتراجع بسرعة
لقد وصل انتقال الطاقة العالمي إلى نقطة انعطاف. في العديد من الأسواق ، فإن التكلفة المنخفضة للطاقة الشمسية الكهروضوئية (PV) قد تجاوزت بالفعل تكلفة بناء الفحم الجديد والغاز الطبيعي ، وهي الآن تلاحق تكاليف تشغيل محطات الطاقة الحرارية الحالية ، مما يجبر حشدًا متزايدًا من أصول التوليد الحراري على التقاعد المبكر . تدعو قابلية المقارنة المثلى بين الموارد القابلة للنشر وغير القابلة للنشر إلى المناقشة ، لكن انخفاض التكلفة في الطاقة الشمسية الكهروضوئية لا يمكن دحضه: انخفض متوسط تكلفة الوحدة العالمية للكهرباء الشمسية التي يتم شراؤها على نحو تنافسي بنسبة 83 في المائة من عام 2010 إلى عام 2018. ويعود ذلك جزئيًا إلى تكلفة الوحدة تخفيضات بنسبة 90 في المائة تقريبًا ، وانخفاض متوسط تكلفة البناء المرجح بنسبة 74 في المائة، وتحول نموذج عالمي في سياسات شراء الطاقة المتجددة في السنوات الست الماضية.
أصبحت المزادات العكسية التنافسية التي تديرها الحكومة - التدريبات التي يقبل فيها المشتري الواحد العطاءات من العديد من البائعين لشراء السلع أو الخدمات بأقل تكلفة - النموذج المفضل على الحوافز المباشرة مثل التعريفة الجمركية في شراء مشاريع الطاقة الشمسية المنافسة على الشبكة . ساهمت بيئة السوق التنافسية التي تخلقها المزادات العكسية في تحقيق الفوائد المترتبة على الانخفاض السريع في تكاليف رأس المال وزيادة كفاءة الوحدات ووفورات الحجم في المشروعات الأكبر والتكامل الرأسي ومجموعة من العوامل الأخرى. يوجد لدى 120 دولة على الأقل برنامج شراء تنافسي قائم أو قيد التخطيط للطاقة الشمسية. تم طرح ما لا يقل عن 180 جيجاوات من السعة الكهروضوئية على المستوى العالمي حتى نهاية عام 2018 ،
بين عامي 2016 و 2019 ، تم كسر التعريفة المنخفضة القياسية العالمية لمشروع الطاقة الشمسية الكهروضوئية على نطاق المنفعة سبع مرات - في الولايات المتحدة وشيلي والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية والمكسيك والبرتغال. في خريف عام 2017 ، اخترقت عروض أسعار المشاريع في المملكة العربية السعودية والمكسيك عشرين دولارًا لكل ميجاوات في الساعة (لأول مرة) (على الرغم من أن العرض في المملكة العربية السعودية لم يُمنح المشروع) ، وقد تم الآن انضم لمشاريع في البرازيل والبرتغال وقطر. اجتذبت إحدى عشرة دولة الآن ثلاثة عشر منحة تم الحصول عليها من عطاءات شمسية تقل عن ثلاثين دولارًا لكل ميجاوات في الساعة (الشكل 1) ، وهي أرخص بكثير من النطاقات المتوسطة للفحم (60 - 152 دولارًا لكل ميجاوات) أو غاز الدورة المشتركة (44-68 دولارًا لكل ميجاوات ساعة). هذه الظاهرة الأخيرة من العروض المنخفضة للغاية ، وتكرار تكرار وانتظام طلبات المشاريع الكهروضوئية ،
الشكل 1: عطاءات مشاريع الطاقة الشمسية الكهروضوئية غير التابعة للولايات المتحدة - 30 دولارًا / ميجاوات (المصدر: Wood Mackenzie Power & Renewables )تسعير الطاقة الخاضع للتنظيم
تملي آليات تحديد أسعار الكهرباء الهياكل التنظيمية التي تحكم مرافق الكهرباء وأسواق الطاقة. حتى اندلعت الموجة الأولى من تحرير قطاع الطاقة في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ابتداءً من أواخر التسعينيات ، كان تقديم خدمات الكهرباء على مستوى العالم تقريبًا من خلال الاحتكارات الطبيعية المتكاملة رأسياً والمرافق المملوكة للدولة. هذه الكيانات المجمعة توليد ونقل وتوزيع ، وكانت مملوكة لتنظيم الأسعار والدخول والاحتكارات الطبيعية . والأكثر شيوعًا أن هذه الامتيازات المنظمة بإحكام مع هيئات تحديد الرسوم بتكليف تستخدم منهجيات معدل العائد في إجراءات تحديد التعريفات الخاصة بهم ، والتي تسمح بشكل فعال لتحديد الأسعار لتعكس متوسط تكلفة الخدمة.
في الأساس ، أدى إلغاء الضوابط إلى خصخصة الأصول المملوكة ملكية عامة ، وتفكيك أنظمة التوليد والنقل والتوزيع ، وفصل الإمداد المباشر بالكهرباء للمستهلكين عن التوليد. لكن رفع القيود عن أسواق الطاقة أدى إلى إنشاء أسواق تنافسية للكهرباء. الأسواق التنافسية واضحة في أسعار التوازن ، والتي تتحرك باستمرار مع تقلب العرض والطلب. يمكن أن تؤدي التقلبات اليومية والموسمية في ذروة الطلب وغير الذروة ، وعدم مرونة السعر الشديد لمنحنى العرض خلال فترات ذروة الطلب ، وعدم مرونة الطلب على المدى القصير في السعر إلى تقلبات حادة في الأسعار . كما أنها تحفز السلوك المبتكر من المرافق المعتمدة على المسار وسلوك السوق الفعال اقتصاديًا من منتجي الطاقة المستقلين.
في البداية ، أدى ارتفاع أسعار الطاقة الأولية في سلع الوقود الأحفوري وارتفاع تكاليف الطاقة المتجددة (والإعانات العالية) إلى ما بدا وكأنه زيادات مضادة للحدس في متوسط أسعار الطاقة بعد إلغاء القيود ، وخاصة في الاتحاد الأوروبي. ولكن مع انخفاض تكاليف مشروع الطاقة المتجددة ، أصبحت هياكل السوق أكثر تعقيدًا ولامركزية. لقد زاد تغلغل الطاقة المتجددة الصفري الهامشي ، وتحرير أسواق الكهرباء وآليات تقديم العطاءات التنافسية دفعت تعريفة الطاقة إلى أدنى مستوياتها.
برامج المشتريات التنافسية وتصميم المزادات في سوق الطاقة الشمسية الكهروضوئية
تقوم برامج المشتريات بالمناقصات التنافسية باختيار أطراف لتوقيع عقود التزويد بالطاقة من خلال مراجعة العروض المقدمة من المشاركين المؤهلين مسبقًا. تحدد طلبات الالتماس القدرة على العرض وشروط وطول العقد ومتطلبات التأهيل المسبق والمواعيد النهائية وغرامات عدم الامتثال. تقدم الأطراف الفائزة عادةً عقودًا موحدة لإيقاف الطاقة على المدى الطويل من قبل وكيل المناقصات. باستخدام أشكال مختلفة من هيكل المزاد العكسي ، يمكن لمصدر طلب الحصول على الكهرباء ذات الأسعار التنافسية التي تلبي مجموعة محددة مسبقًا من المواصفات ، مثل تقنيات توليد معينة ، ومتطلبات المحتوى المحلي للمكونات أو العمالة ، والإمداد خلال أوقات محددة ، والتغيرات في القائمة المختصرة أو عمليات الجائزة.
تعمل الاختلافات بين المعايير في تصميم المزاد على تحويل الحوافز والمخاطر بين جهة إصدار الالتماس ، والمشاركين ، والشريك الخارجي. نتيجة لذلك ، تؤثر هذه الاختلافات على مستوى المنافسة وبالتالي على مستوى النجاح في المناقصة. الترتيب الأكثر شيوعًا هو مناقصة مختومة ، تُعرَّف بأنها مزاد عكسي خاص بالتكنولوجيا للحصول على حقوق السعة التي سيتم إدراج المشاركين فيها في القائمة المختصرة ثم الدفع عند عرضها. هذه لا تشمل عادة متطلبات المحتوى المحلية كما هو الحال في أسواق النفط والغاز ، على الرغم من أن التدابير الحمائية في ارتفاع في صناعة الطاقة الشمسية.
قد تكشف هذه الاختلافات أيضًا عن أولويات المصدر. لقد تحولت بعض البلدان التي لديها أسواق للكهرباء ناضجة للغاية وتغلغل كبير في الطاقة الشمسية الكهروضوئية - مثل ألمانيا أو اليابان - عن سياسات الدعم المباشر نحو الشراء التنافسي كآلية للتحكم في نمو السوق أو الحد منه وتجنب مشكلات موازنة الشبكة أو تقليصها. وعلى العكس من ذلك ، استخدمت الأسواق ذات النمو المرتفع مثل تلك الموجودة في الهند أو المكسيك برامج المناقصات التنافسية المماثلة لتخصيص المشاريع بشكل استراتيجي على شبكات أضعف ، وتوفير ضمانات ائتمانية وخارجية ، وزيادة ثقة المستثمرين لزيادة السوق بسرعة وتخفيض التكاليف. حتى الأسواق الناشئة التي لديها القليل من القدرة الكهروضوئية المثبتة - مثل زامبيا ومدغشقر ،
ازدهرت المزادات أيضًا لأنها غير مرتبطة بالضرورة بالأطر التنظيمية الأوسع لسوق الكهرباء. تسمح بيئات المزادات الشفافة بتجديد مصادر الطاقة المتجددة المتقطعة وذات الأسعار المرتفعة في بعض الأحيان للتأثير بشكل مباشر على تكاليف توليد المرافق ، حتى في الأسواق المنظمة. تسمح بيئات السوق المنعزلة للمشاركين بالتنافس بشكل مباشر بغض النظر عما إذا كانوا في سوق غير ممزوج أو سوق مشتري واحد أو احتكار شبه حكومي. في حين أن كل هيكل فريد من نوعه ، فإن الطبيعة المعزولة لعملية تقديم عطاءات تنافسية توفر عادة بيئة خالية من المخاطر لرأس المال الخاص لدخول أسواق أكثر خطورة من برامج الحوافز المباشرة مثل Feed-in-Tariffs ، والتي يمكن أن تخضع للتغييرات في غضون مهلة قصيرة. ، تقطعت بهم السبل الأصول ووقف نمو السوق ،كما حدث في إسبانيا في عام 2013 .
سيتم نشر الجزء الثاني من هذه المقالة في 25 فبراير 2020.
. . .
بنجامين عطية هو محلل أبحاث في ممارسة انتقال الطاقة في وود ماكنزي يغطي أسواق الطاقة الشمسية الكهروضوئية وزميل غير مقيم في معهد باين في كلية كولورادو للمناجم.
شايل كان هو المدير الإداري لشركاء تأثير الطاقة وزميل غير مقيم في مركز سياسة الطاقة العالمية بجامعة كولومبيا.
مورغان د. بازيليان أستاذ ومدير معهد باين للسياسة العامة في كلية كولورادو للمناجم
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق